Работа с импортными производителями способна вывести бизнес на новый уровень. Иностранные товары всегда ценились у отечественного покупателя и вряд ли что-то кардинально изменится в ближайшее время.

Однако для начала важно заняться оформлением всех необходимых документов и получить сертификацию на продукцию.

Как сделать это с минимальными временными затратами? Как проходит процедура и какие схемы сертификации можно использовать? Об этом и многом другом расскажут эксперты.

Порядок ввоза на территорию России

Установлены следующие нормативные правила урегулирования процесса транспортировки импортируемой продукции:

• в контрактах и договорах, которые заключаются на поставку товара, подлежащего обязательной сертификации, предусмотрено присутствие знака соответствия. Наличие этого знака показывает безопасность и качество данной партии;
• сертификаты или свидетельства подлежат представлению в таможенные органы для получения в дальнейшем необходимых разрешений;
• порядок поставки зарубежных изделий, указанных в списке на обязательную сертификацию, утвержденную уполномоченными федеральными органами.

Поставляя импортные товары на территорию Российской федерации, помните, что кодировка ТНВЭД необходима, если оптовая партия требует подтверждения безопасности. Перечень утверждается двумя органами государственной власти: Госстандартом и Таможенным комитетом. Последний выдает согласование в обязательном порядке. Обратите на это внимание.

Получите бесплатную консультацию

Необходимость проведения оценки качества продукции определяется без дополнительных сложностей. Как правило, во время прохождения сертификации продукции, импортер-декларант устанавливает и проставляет необходимый код по ТНВЭД.

Узнать цифровое обозначение можно в официальном перечне или в номенклатуре. Список относится к декларированию, регистрации или получению обязательного сертификата.

В случае обнаружения товара в реестре оформляется декларация или разрешительная документация.

Этапы сертификации импорта

Порядок сертификации оптовой партии, ввозимой на территорию России, зависит непосредственно от схемы, которую вы выбрали. И может включать мероприятия и процедуры:

• подача заявления и сопроводительного пакета бумаг для сертификации изделий, ввозимых в РФ. К заявлению необходимо приложить копии правоустанавливающих документов и контракт на поставку. В некоторых случаях могут потребовать предоставить описание продукции или товаров;
• расчёт стоимости — контролирующий орган рассматривает заявку и на основе предоставленных данных выставляет счет для оплаты. Далее заявка уходит исполнителю, который готовит макет сертификата;
• проведение анализа технологической и конструкторской документации;
• товарная продукция сертифицируется и выполняется отбор образцов для исследований, в случае, если это необходимо;
• осуществление испытательных действий;
• выносится решение, с учетом полученных результатов;
• выдача и регистрация сертифицирующих бумаг;
• периодическая инспекция данной продукции, которая зависит от схемы, изначально выбранной заявителем.

Документ, без которого проведение сертификации невозможно — свидетельство о государственной регистрации. На него ссылаются при выдаче сертификата соответствия. В некоторых случаях, запрашивают пожарное разрешение. Наличие одного или двух документов, указанных в этом абзаце, обязательно.

Помимо перечисленного, аттестация импорта, может предусматривать испытание типовых видов в лаборатории. Результаты заносят в протоколы, которые помещают в сертифицирующие бумаги. Такая методика является обязательной для больших партий. Для маленьких достаточно заключения эксперта или качественного подтверждения от производителя.

Механизм сертификации

Для процедуры используют специальные дорожные карты, которые могут отличаться содержанием и количеством необходимых шагов. Выбор способа всегда основывается на параметрах:

• страна происхождения товара;
• объем поставляемой продукции;
• стоимость проделанных и выполненных работ;
• наличие повторной сертификации и затрат на нее.

Среди схем, которые чаще всего применяются на территории России, можно выделить всего шесть:

1. Для маленьких отгрузок — необходима в случаях, когда заявитель плотно контактирует с зарубежными поставщиками, а товар привозят небольшими партиями, но не разово, а на регулярной основе. В этом случае документ действует 12 месяцев с даты оформления.
2. Для больших объемов — крупные и постоянные поставки. Сертификат будет оформлен на производителя изделий, которые выпущены в определенное время. В этом случае проверяется весь производственный процесс, а не сама продукция.
3. Для изготовителей — необходим сертификат системы оценки качества ISO.
4. Для ограниченных партий — подходит для единоразовых поставок.
5. Для товаров, имеющих повышенный уровень опасности — используется редко и только для сложных изделий. Каждая единица проходит тщательные испытания.
6. Без исследований — только в случае предоставления официальных подтверждений качественных характеристик.

Получите бесплатную консультацию

Если дело касается оборудования может применяться иной порядок:

• Документы оформляются на компанию-покупателя в России. Обязательно указывают наименование, номера и даты контрактов, название зарубежной фирмы-производителя. Договор оформляют на 2-х языках. Сертификат в этом случае выдадут на 12 месяцев, а декларацию на 1-3 года.
• В документе указывают зарубежное производство. Эта схема не использует привязку к соглашению или импортеру. Таким образом, затраты существенно уменьшаются, в частности за счет отсутствия необходимости получения пакета разрешительных документов для аналогичного товара. По правилам законодательства РФ копии заверяются соответствующей организацией или нотариусом.

Важно знать, что декларация может выдаваться исключительно российским производителям. Для этого необходимо предъявить действующие контракты с зарубежными партнерами. Список на получение состоит из семи пунктов. В зависимости от схемы и порядка он может расширяться.

Получение сертификата на импорт

При всей сложности и запутанности регламентов и нормативов, перечень необходимых бумаг не так обширен, как кажется. Компании достаточно предоставить:

• копии правоустанавливающих бумаг;
• техническую информацию на партию;
• подробное описание товара;
• условия утилизации и хранения;
• сведения об упаковке и знаках ЕАС;
• справки подтверждающие соответствие товаров;
• наименование и адрес производителя.

Если сроки в разрешительной документации закончились, необходимо оформить и пройти этапы регистрации снова. Для повторного запроса, требуется предъявить сертификат прошлого периода. Предоставление неполной информации или ошибочных данных грозит отказом и задержками поставок.

Чтобы избежать лишних финансовых вложений, неприятностей с контрагентами и контролирующими органами проконсультируйтесь с нашими менеджерами. И пройдите сертификацию легко и без дополнительных затрат. Мы расскажем обо всех особенностях процедуры и поможем оперативно и надежно пройти все ее этапы.

Вопросы и ответы по сертификации

Российская Федерация по объемам экспорта и импорта продукции занимает далеко не последнее место во внешнеторговой деятельности многих стран мира.

По законам Российской Федерации, ввозимая в страну продукция иностранных производителей должна отвечать международным стандартам качества и поэтому подлежит сертификации.

Сертифицирован может быть как сам товар, так и производственная деятельность самой фирмы.

Какие преимущества дает сертификация выпускаемой продукции?

Товары, не отмеченные знаком качества ГОСТ Р, вынуждены искать своего покупателя на дешевых вещевых рынках и выдерживать конкуренцию низкокачественной дешевой продукции. Такой товар не может стать объектом серьезных торговых отношений.

Товар, прошедший процесс сертификации и по результатам экспертизы и получивший сертификат соответствия ГОСТ Р, не испытывает никаких трудностей при оформлении таможенных документов.

Фирмы, не осознающие необходимости в сертификации продукции, неизбежно теряют свои позиции на российском рынке.

Какой сертификат необходимо оформлять на какую продукцию?

Получение сертификата на определенный вид продукции регламентировано нормативными правовыми актами соответствующих государственных министерств.

Сколько времени занимает процесс сертификации товара?

Срок оформления сертификата соответствия зависит от наличия ранее оформленных сертификатов в данной области сертификации, типа продукции, количества товара (партия, контракт, серийное производство) и его специфических особенностей. После изучения всех предоставленных документов специалисты центра определят сроки проведения работ по предстоящей сертификации.

От чего зависит стоимость услуг по сертификации?

Стоимость услуг по сертификации зависит от специфики самого товара, наличия других сертификатов и особенностей проводимых тестов по сертификации.

После изучения всех аспектов предстоящего процесса сертификации определяется окончательная стоимость и сроки оказания сертификационных услуг.

После изучения всех предоставленных документов специалисты центра определят стоимость предстоящей сертификации.

Какие документы необходимы для начала процесса сертификации?

Свяжитесь с клиентским менеджером по телефону или отправьте форму-запрос для получения подробной информации.

Необходимо ли предъявлять сертификаты на таможне?

Да, необходимо. В соответствии с Постановлением ГТК России от 1.10.2000 г., импортируемый в страну товар иностранного производства должен быть сертифицирован в соответствии с российскими нормами сертификации.

Однако есть некоторые виды продукции, необходимость в наличии сертификата соответствия для которых отсутствует.

Но даже если ввозимый товар не подлежит обязательной сертификации, фирма-импортер должна иметь на руках отказное письмо, в котором подтверждается отсутствие необходимости в сертификации.

Какой тип сертификата мне необходим?

Получение сертификата на определенный вид продукции регламентировано нормативными правовыми актами соответствующих государственных министерств. Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержден постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г.

N 1013 (с изменениями от 24 мая 2000 г.) Приказ Минздрава РФ от 20 июля 1998 г. N 217 «О гигиенической оценке производства, поставки и реализации продукции и товаров» (с изменениями от 2 сентября 1999 г.) и Приказ Минздрава России от 15.08.

01 N 32 регламентируют обязательность гигиенической оценки продукции. Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности в РФ, утвержден Приказом МВД РФ от 28 марта 1996 г.

N 10 «Об утверждении нормативных правовых актов Системы сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности».

Действителен ли сертификат за пределами РФ?

Действительность выданного в России сертификата соответствия согласно заключенным ранее межгосударственным соглашениям распространяется также на Белоруссию, Казахстан и Грузию. Все государства, входящие в состав СНГ, требуют соответствия ввозимой в эти страны продукции нормам Госстандарта.

Такая ситуация обусловлена отсутствием в этих странах собственных оснащенных лабораторий для проведения сертификационных тестов.

Кроме Украины, выдающей собственный сертификат качества на некоторые виды товаров, остальные страны СНГ ограничиваются подтверждением выдаваемых в России сертификатов соответствия ГОСТ Р.

В каких случаях необходимо представление сертификата соответствия?

Сертификаты или свидетельства об их признании представляются в таможенные органы вместе с грузовой таможенной декларацией и являются необходимыми документами для получения разрешения на ввоз продукции на территорию Российской Федерации.

Сотрудник таможни может позвонить и запросить подтверждение органа выдавшего сертификат по телефонам, указанным в сертификате соответствия.

Наличие сертификата соответствия в торговой точке, также может быть проверено сотрудниками налоговой инспекции и санитарно-эпидемиологических станций.

Что такое сертификат соответствия на серийное производство?

Сертификат соответствия на серийное производство сроком до З-х лет может быть выдан экспертной организацией, имеющей аккредитацию ГОССТАНДАРТа. Сертификат может быть выдан иностранной фирме-производителю или фирме-поставщику продукции на российский рынок.

После изучения производственного процесса продукции и лабораторных тестов образцов экспертная комиссия сертификационного органа принимает решение о выдаче сертификата соответствия на серийное производство. Принятие решения проходит быстрее, если фирма уже имеет сертификат качества стандарта ISO.

Орган сертификации имеет право ежегодно проводить контрольную проверку производственной линии. Поэтому фирма, заказавшая сертификат, несет расходы, связанные с необходимостью выезда эксперта на производство.

Какие документы необходимо предоставить для получения Сертификата соответствия в системе ГОСТ Р на продукцию серийного производства?

Для сертификации соответствия в системе ГОСТ Р на продукцию серийного производства необходимо представить: данные о производителе (адрес, телефон, факс), данные о заявителе, свидетельство о регистрации фирмы заявителя, реквизиты фирмы заявителя, точное наименование сертифицируемой продукции, включая типы и модели, каталог продукции, техническая документация, ранее полученные сертификаты или протоколы испытаний (желательно), гарантийное письмо от производителя (заявителя).

Какие документы нужны для сертификации партии продукции?

Для сертификации партии продукции в системе ГОСТ Р нужно представить: данные о производителе (адрес, телефон, факс), данные о заявителе, свидетельство о регистрации фирмы заявителя, реквизиты фирмы заявителя, точное название сертифицируемой продукции, включая типы и модели, каталог продукции, техническая документация, ранее полученные сертификаты или протоколы испытаний (желательно), указать количество партии (желательно), копия контракта, по которому поступает продукция.

Какова процедура экспертного контроля серийного производства?

Экспертам Центра сертификации необходимо на месте убедиться, что выпуск сертифицируемой продукции стабильно налажен и носит серийный характер.

Процесс экспертной оценки состояния производства в целом похож на процедуры получения сертификата стандарта ISO. От производителя потребуется предоставить фотокопии некоторых документов.

Полностью ознакомиться с процессом проверки можно изучив «Порядок проведения сертификации продукции в РФ». Проверка производственной линии длится 1-2 дня.

Какие документы необходимы для сертификации продукции?

1. Перечень документов для получения сертификата соответствия на партию (ограниченную поставку): Без испытаний.

• заявка, заявка-декларация с печатями фирмы-заявителя
• контракт(копия)
• инвойс (копия) или спецификация к контракту
• внешний вид и краткие технические данные продукции
• сертификат качества от изготовителя 2. Перечень документов для получения сертификата соответствия на контракт:
• Контракт (копия)
• Паспорт на изделие на русском языке (копия)
• Образец продукции для испытаний (для некоторых категорий с возвратом и без повреждений)
• Сертификаты качества, безопасности, санитарно-эпидемиологические, происхождения страны изготовителя (по возможности)
• При необходимости — санитарно-эпидемиологическое заключение — российское
• Заявка с печатью фирмы заявителя 3. Перечень документов для получения сертификата соответствия на серийный выпуск:
• Доверенность на сертификацию от изготовителя (если нужно)
• Паспорт на изделие на русском языке (копия)
• Образец продукции для испытаний (для некоторых категорий с возвратом и без повреждений)
• Сертификаты качества, безопасности, санитарно-эпидемиологические, происхождения страны изготовителя (по возможности)
• При необходимости — санитарно-эпидемиологическое заключение — российское
• Заявка с печатью фирмы заявителя
• Уставные документы заявителя, акт обследования СЭС, договор аренды (для российского изготовителя)

Достаточно ли владеть полученным ранее сертификатом качества ISO для подтверждения соответствия стандартам ГОСТ Р?

Сертификат качества ISO не является основанием для подтверждения соответствия продукции стандартам ГОСТ Р. Существуют различия в нормах, установленных ГОССТАНДАРТОМ и системой стандартов ISO.

Какие группы товаров сертифицирует Ваш Центр?

Основные группы товаров, сертифицируемых Центром:

• продукция машиностроения (в т. ч. химического и нефтяного, трубопроводная арматура, оборудование и приборы для отопления и горячего водоснабжения, котельное и другое оборудование
• приборы и машины электрические бытового и промышленного назначения, вычислительная техника и оргтехника, кабельная продукция
• кабельная продукция
• аудио- и видеотехника
• оптические приборы и аппаратура
• оборудование технологическое для пищевой, легкой и полиграфической промышленности
• гаражное оборудование
• мебель, посуда и товары хозяйственного обихода
• продукция пищевой и легкой промышленности
• парфюмерно-косметическая продукция и лакокрасочная продукция
• аппаратура и средства связи различного назначения
• игровые автоматы
• гидро-и пневмооборудование
• многое другое

Каким документом регламентируется необходимость проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы?

Приказом Минздрава РФ от 15 августа 2001г. N 325 «О санитарно-эпидемиологической экспертизе продукции».

Каким документом регламентируется необходимость проведения сертификации продукции в системе «Связь»?

Перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации в системе сертификации «Связь» (продукция в сети связи РФ.)

Каков порядок ввоза на территорию Российской Федерации товаров, подлежащих обязательной сертификации

Порядок ввоза определен документами: 1. Приказом ГТК РФ от 23 мая 1994 г. N 217 «О порядке ввоза на территорию Российской Федерации товаров, подлежащих обязательной сертификации» 

2. Приказом Госстандарта России от 30 июля 1998г. № 401 «О подготовке и выдаче разъяснений по перечням товаров, требующих подтверждения их безопасности при ввозе на территорию Российской Федерации»

Что такое добровольная сертификация и для чего она нужна?

Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) для подтверждения соответствия продукции требованиям стандартов, технических условий и других документов, определяемых заявителем. Подтверждает высокое качество продукции, содействует потребителю в выборе товара, косвенно подтверждает конкурентоспособность продукции.

Что такое сертификация?

Это процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям.

Что такое сертификат?

Официальный документ, удостоверяющий, что сертифицируемая продукция полностью соответствует определенным требованиям: качества, безопасности и т.д.

Какая бывает сертификация?

Сертификация бывает разная. Приведенная классификация условна и направлена, в первую очередь, на людей, имеющих общее представление о вопросе:

• по принципу — обязательная и добровольная;
• по принадлежности системе — гигиеническая (Минздрав); качества продукции (Госстандарт); пожарная (МВД); строительная (Госстрой) и др.

Правда ли, что сертификаты бывают разных цветов?

Да, правда. Сертификаты бывают разные по цвету: «желтые, голубые и красные». В том числе: сертификаты гигиенические, соответствия, пожарные, утверждения типа средства измерения, Госстроя, Минсвязи и др.

Сертификаты соответствия бывают двух видов (цветов):

• «желтый» — для объектов обязательной сертификации;
• «голубой» — для всей остальной продукции, которая не вошла в Перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации. Сертифицировать ее можно на добровольных началах.

Кем выдаются сертификаты?

Независимыми организациями, аккредитованными соответствующими министерствами и ведомствами. Его может выдать уполномоченный Орган по сертификации на основании документов (протоколы испытаний, заключения СЭС, технические описания продукции, ТУ, уставные документы, договора и пр.).

Что должно быть отражено в сертификате соответствия?

Уполномоченный орган выдает «письменное подтверждение соответствия» (сертификат), в котором говорится, что объект сертификации (продукция, услуга и пр.) соответствует определенным (принятым или установленным государством) требованиям.

Где содержатся общие технические требования к объектам сертификации?

В различных официальных документах (ГОСТы, Санитарные правила (СП), Гигиенические нормы (ГН), Строительные нормы и правила (СНИПы), Правила пожарной безопасности (ППБ), различные международные стандарты и пр.).

На чем основан процесс сертификации продукции?

Сертификация основана на проведении испытаний продукции. Испытания проводятся в аккредитованной лаборатории и на выходе выдается документ, который называется протокол испытаний. Это и есть основной документ, на основании которого выдается Сертификат.

Что нужно предоставить в Орган по сертификации для рассмотрения и выдачи сертификата?

Согласованный комплект документов и образцы продукции, необходимые для проведения испытаний.

Может ли сертификат соответствия выдаваться без проведения испытаний?

В некоторых случаях сертификат может выдаваться без проведения испытаний только на основании предъявленных документов. Для этого существуют специальные схемы и определенные тонкости.

Что такое санитарно-эпидемиологическое заключение?

Это документ, его так же называют гигиенический сертификат, подтверждающий, что продукция, вид деятельности или технические условия соответствуют установленным гигиеническим нормам и санитарным правилам.

Какие бывают виды санитарно-эпидемиологических (или гигиенических заключений)?

Существует три вида санитарно-эпидемиологических заключений (сертификатов):

• на продукцию;
• на вид деятельности (производство, торговля, общественное питание и т.д.);
• на технические условия (ТУ).

Какой срок действия гигиенических заключений?

Срок действия заключения от 1 мес. до 5 лет.

От чего зависит решение о длительности срока действия гигиенического сертификата?

От специфики вида продукции, условий производства и своевременно предъявленных документов.

Существует ли утвержденный перечень продукции для обязательной гигиенической экспертизы?

Импортеру о сертификации

Каждая компания-покупатель (резидент РФ) работая с импортной продукцией, обязательно проходит несколько последовательных этапов формальных процедур, приводящих её деятельность в законное поле, которое регламентируется российским законодательством.

Это регистрация предприятия в качестве участника ВЭД, финансово-экономические операции по контрактным платежам, оформление паспорта импортной сделки, оформление и получение контрактов на импорт с предоставлением необходимых сертификатов, а также таможенное оформление импортной продукции с уплатой таможенных сборов, пошлин и налогов.

Так в связи с большим увеличением целевой доли импорта в общем объёме продаж на внутренних потребительских рынках России и необходимости защиты интересов потребителей в области безопасности особую актуальность приобрела сертификация импортной продукции (импортного товара).

В РФ устанавливаются следующие правовые основы урегулирования ввоза импортируемого товара:

• в договорах или контрактах, заключаемых на поставки продукции в Россию, подлежащей обязательной сертификации, оговаривается наличие знака соответствия и сертификата, которые устанавливают её качество и безопасность действующим требованиям;
• свидетельства или сертификаты предоставляются в таможенные органы для дальнейшего получения разрешений на ввоз продукции или товаров на территорию РФ;
• порядок ввоза импортной продукции, относящейся к перечню обязательной сертификации, утверждается федеральным органом по таможенному делу или специально уполномоченному в области сертификации.

Помимо этого при ввозе на территорию РФ импортных товаров, требующих подтверждения безопасности, они проходят кодировку по ТНВЭД. Общий перечень продукции с подтверждением её безопасности утверждается Госстандартом в согласовании с Таможенным комитетом.

Сама необходимость осуществления оценки качества импортной продукции определяется достаточно просто. Дело в том, что при оформлении груза и подаче декларации таможенный декларант указывает и определяет соответствующий продукции код ТНВЭД.

Просмотреть самостоятельно данный код можно в номенклатуре или перечне продукции, относящейся к обязательной сертификации, декларированию или государственной регистрации.

Если интересуемый код присутствует в подобных перечнях, то на основании их оформляется соответствующий документ – декларация или сертификат качества.

Порядок сертификации импортного (ввозимого) товара зависит от выбранной схемы и в общих чертах может включать следующие процедуры и мероприятия:

• подача заявки (заявления) и документации для сертификации импортных групп товаров. К заявке прикладываются копии нескольких документов: свидетельства ИНН и ОГРН, контракт и описание товара или продукции;
• расчёт стоимости сертификации – орган по сертификации после предоставления полного пакета документации проводит расчёт стоимости работ и выставляет счёт на оплату. После оплаты заказчиком счёта документы уходят в работу. После чего составляется макет будущего разрешительного документа;
• проведение анализа конструкторской и технологической документации;
• идентификация товарной продукции и при необходимости проведение отбора образцов для выполнения испытаний или исследований;
• осуществление испытаний;
• принятие решения на основании анализа полученных результатов;
• выдача с последующей регистрацией сертификата на импорт;
• периодический инспекционный контроль над данной продукцией или товаром в зависимости от схемы сертификации.

Первичным документом, без которого невозможно проведение сертификации импорта может быть пожарный сертификат или свидетельство о госрегистрации. Именно на них проводится ссылка при оформлении и выдаче сертификата или декларации соответствия.

Кроме этого сертификация импорта в зависимости от подобранной схемы предусматривает лабораторные испытания типовых образцов продукции, которые фиксируются в протоколах, а их номера указываются в сертификатах.

Составление протоколов не является обязательным условием в случаях сертификации маленьких партий отдельных товаров. В данном случае будет достаточно сертификата самого производителя или экспертного заключения.

Для проведения сертификации используются утверждённые схемы, которые отличаются количеством и содержанием процедур. Выбор схемы должен основываться на следующих параметрах:

• условия реализации продукции;
• объёмы поставок;
• стоимость выполненных и проделанных работ;
• наличие последующих затрат на повторную сертификацию.

Наиболее часто применяются шесть основных схем сертификации импорта в Россию:

• схема 2 – используется в случаях, когда импортёр-заявитель контактирует с поставщиками, а сама продукция поставляется не разово, а регулярными небольшими партиями. Срок действия сертификата оформленного на основе данной схемы может составлять 1 год;
• схема 3а – применяется при больших и постоянных объёмах поставок товаров. Сертификат оформляется на производителя продукции, выпущенной в определённый период времени и на весь её объём. В данном случае проверяется не только продукция, но и сам производственный процесс;
• схема 6а – используется для изготовителей, имеющих сертификат соответствия системы качества ISO;
• схема 7 – подходит для разовых поставок ограниченной партии продукции;
• схема 8 – применяется редко и лишь при сертификации продукции (сложных изделий) имеющей повышенную опасность. При осуществлении сертификации данного вида тщательно испытывают каждое изделие;
• схема 9 – при такой схеме сертификат можно оформить без проведения испытаний, однако при этом необходимы документальные подтверждения качества и безопасности ввозимой продукции.

Для оборудования и импортного товара декларирование или сертификация может также проводиться по следующим 2 схемам:

• оформление декларации или сертификата соответствия выполняется на российскую компанию получателя. При этом в документе сертификата указывается наименование компании, ссылки на дату и номер контрактов, а также наименование зарубежного производителя. Контракт международного образца может заполняться на двух языках. Данная схема устанавливает срок действия сертификата на год, а декларации – от 1-3 лет;
• оформление сертификата соответствия на зарубежную компанию, являющуюся производителем. Данная схема не предполагает привязки к импортёру или контракту, поэтому используется чаще для уменьшения затрат при получении и оформлении нескольких видов разрешительной документации для идентичной продукции. Однако копии сертификатов должны заверяться нотариусом или сертификационным органом, выдавшим документ.

Согласно действующим законодательным нормам декларация не может оформляться на зарубежного производителя, поскольку выдаётся лишь российским компаниям на основе контрактов.

При окончании срока действия сертификата на импортную продукцию документ необходимо оформлять заново.

Импортеру о сертификации

Расчитать стоимость

Подтверждение качества и требования к сертификации продукции в закупках по 44-ФЗ

В статье обсудим: что такое обязательная и добровольная сертификация продукции, а так же каким стандартам должна соответствовать продукция в государственных и муниципальных закупках.

Сертификация продукции — это форма подтверждения соответствия продукции установленным требованиям безопасности в соответствии с техническим регламентом, стандартом ГОСТ Р или международным стандартом.

Правовое регулирование отношений в сфере стандартизации осуществляется:

• Федеральным Законом от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»,
• Федеральным Законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее — Закон «О техническом регулировании»),
• нормативными актами правительства и ведомств, отвечающих за эту сферу.

Международные стандарты, региональные стандарты и своды правил, стандарты и своды правил иностранных государств, иные документы по стандартизации иностранных государств применяются в соответствии с международными договорами РФ.

Государственные стандарты (ГОСТ) были разработаны еще в период СССР и в дальнейшем были закреплены и изменены, как национальные государственные стандарты (ГОСТ Р). С момента принятия Закона «О техническом регулировании» начат переход на сертификаты соответствия и декларациям о соответствии. Система стандартов ГОСТ Р все больше и больше применяется для добровольной оценки качества продукции.

Оценка соответствия продукции для целей реализации на территории ЕАЭС осуществляется по Техническим Регламентам Таможенного Союза (ТР ТС).

Продукция, подлежащая обязательной сертификации в России, описана в номенклатуре продукции, см. перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982.

 В системе сертификации России обязательной сертификации подлежат обычно товары и услуги, которые влияют на безопасность людей.

В таких случаях оформляется обязательный сертификат соответствия или декларация соответствия, которые выдаются на бланке установленного образца.

Сертификаты выдаются аккредитованными органами по сертификации на основании проведенных сертификационных испытаний продукции, анализа состояния производства и других необходимых процедур.

Управление государственными и муниципальными закупками – онлайн-курс для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий. Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации разработана на основании требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок».

Обязательные декларации соответствия

Декларирование — это альтернативный способ подтверждения качества продукции и услуг. Декларация соответствия — официальный документ, подтверждающий качество продукции. Номенклатура продукции, соответствие которой должно быть подтверждено декларацией о соответствии также определена Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982.

Кроме обязательных сертификатов соответствия системой стандартизации предусмотрены обязательные декларации соответствия. Декларирование соответствия также является формой обязательного подтверждения соответствия продукции установленным требованиям безопасности и наряду с обязательной сертификацией имеет такую же юридическую силу, как сертификат соответствия.

Декларацию о соответствии принимает юридическое лицо, зарегистрированное на территории РФ, являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на территории РФ на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям нормативных документов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям нормативных документов.

Форма сертификата соответствия ГОСТ Р и декларации соответствия ГОСТ Р утверждены Постановлением Госстандарта от 17 марта 1998 г. № 12.

Если продукция не подлежит обязательной сертификации, то для подтверждения качества можно оформить добровольный сертификат ГОСТ Р.

Добровольная сертификация продукции в Российской Федерации

Добровольный сертификат соответствия в системе ГОСТ Р оформляется производителем или поставщиком продукции для того, чтобы подтвердить документально качество продукции. Такая продукция может быть конкурентными преимуществами при реализации.

Сертификат соответствия ГОСТ Р или ТР ТС оформляется специально аккредитованными органами по сертификации.

Существует несколько вариантов сертификации продукции. Выбор варианта обусловлен видом продукции, ее количеством и целей сертификации. В целом, сертификат может быть оформлен на контракт, партию или на серийное производство.

В настоящее время при проведении процедур добровольной сертификации в системе ГОСТ Р следует руководствоваться следующими документами (см. разъяснения по вопросу добровольной сертификации в системе ГОСТ Р министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 05.12.2016):

• Постановление Госстандарта России от 5 августа 1997 г. № 17 «О принятии и введении в действие Правил сертификации»;
• Постановление Госстандарта России от 21сентября 1994 г. № 15 «Об утверждении «Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации»;
• Постановление Госстандарта России от 17 марта 1998 г. № 12 «Об утверждении правил по сертификации «Система сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов, применяемых в Системе»;
•  Постановление Госстандарта России от 4 ноября 2000 г. № 76 «О введении в действие Системы добровольной сертификации продукции Госстандарта России (пункт 10).

Требование соответствия продукции стандартам в государственных и муниципальных закупках

Закон № 44-ФЗ предусматривает, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки обязан принимать во внимание правило использования показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами. 

При этом, если заказчиком не используются  показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Описание объекта закупки может включать в себя, в том числе, требования подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии.

Это означает, что заказчик вправе требовать от участников представить сертификаты, декларации, если по законодательству товар подлежит обязательной сертификации, декларированию (см. письмо Минэкономразвития России от 22.06.2016 № Д28и-1710). В таком случае участник обязан будет предоставить заказчику соответствующий сертификат соответствия или декларацию соответствия.

Требование заказчика соответствия объекта закупки документам добровольной сертификации (ГОСТ Р) должно быть обязательно обосновано в описании закупки, иначе это может быть воспринято, как ограничение конкуренции. Если такое требование есть, участник обязан будет предоставить соответствующий сертификат.

Применение диапазонных значений (отклонений) ГОСТ в документах закупки

В соответствии с законом № 44-ФЗ при описании объекта закупки заказчик устанавливает значения характеристик объекта. При этом показатели могут быть указаны в виде диапазона.

В то же время, участник в заявке обязан привести конкретные показатели. Однако, формулировки закона читаются неоднозначно, когда показатели имеют диапазон отклонений, допускаемый ГОСТ или техническими условиями.

Поэтому Минэкономразвития выпустило несколько разъясняющих писем.

Например, Письмо Минэкономразвития России от 01.08.2016 № Д28и-2011. В аукционной документации можно указать ГОСТ, не раскрывая его содержание, поскольку такие действия не противоречат закону № 44-ФЗ.

Однако если заказчик ссылается на технические условия, то в документации нужно привести их подробное описание.

Это обосновано тем, что условия, в отличие от ГОСТа, утверждает изготовитель товара или исполнитель услуг, работ.

Или Письмо Минэкономразвития России от 17.08.2016 № Д28и-2118.  В случае, когда заказчик не использует показатели, предусмотренные законодательством о техническом регулировании и стандартизации, он должен обосновать в документации применение других значений. Подготовить обоснование следует и заказчику, который сузил значения показателей из ГОСТ.

Если заказчик в документации сослался на ГОСТ и не привел более никаких показателей, участнику аукциона достаточно привести в первой части заявки только согласие на поставку товара.

Если заказчик не ограничился ссылкой на ГОСТ и указал в документации об электронном аукционе параметры товара, соответствующие ему, участник должен указать в заявке характеристики товара.

Ссылку на ГОСТ участник в первой части заявки приводить не должен, поскольку ГОСТ не является конкретным показателем товара и не позволяет понять его характеристики (Письмо Минэкономразвития России от 30.09.2016 № Д28и-2640).

Управление государственными и муниципальными закупками (144, 120, 40 ак. часов) – дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий