Запрос предложений — это способ определения поставщика, при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения и документации.

Чтобы найти компанию, которая выполнит крупный заказ на наиболее выгодных условиях, часто используется проведение запроса предложений. С помощью этой формы конкурсного отбора ищут поставщиков, подрядчиков и исполнителей для крупных государственных проектов.

Это очень эффективный метод, потому что заказчик получает десятки интересных заявок, а выигрывает та компания, которая сделала наиболее выгодное предложение.

Среднее цена контракта, заключенного по итогам проведения запроса предложений в 2017 году, составляет 20,1 млн руб. Этот показатель вырос на 87,03% по сравнению с 2016 годом.

Доля запроса предложений в общем объеме торгов в 2017 году составила 1%. По сравнению с тенденцией предыдущих лет, этот показатель немного снизился и прервал динамику роста, которая стала вырисовываться начиная с 2014 года.

Если мы обратимся к словарю, то прочитаем, что запрос предложений — это документ, издаваемый компанией, заинтересованной в приобретении товаров или услуг.

В этом документе заказчик декларирует требования к этим самым товарам или услугам, а также есть ли среди них приоритеты.

Если же говорить в контексте нашей темы, то запрос предложений по 44-ФЗ — это, в целом, весь процесс выбора подрядчика. Он включает множество этапов от публикации требований до подписания договора.

В случае, если Вы нуждаетесь в помощи при составлении ценового предложения или не уверены в правильности заполнения, Вы можете воспользоваться нашей услугой оформления заявки или получить бесплатную консультацию наших специалистов.

Проведение запроса предложений по 44-ФЗ

Закон строго определяет ситуации, в которых разрешено искать исполнителя заказа с помощью этого метода. Необходимость этой меры обусловлена спецификой процесса. Только для заключения определенных видов контрактов разрешается использовать торги в виде запроса предложения по 44-ФЗ (статья 83):

1. Купля-продажа образцов народного творчества и художественных промыслов, у которых есть соответствующий сертификат регистрации.

2. Поставка товаров, необходимых для Олимпийской и паралимпийской сборных России, например, участие в тендере на поставку спортивного инвентаря, формы и т.д.

3. Купля-продажа лекарственных средств для конкретного человека. Согласно правилам такого рода сделки, препараты должны быть назначены врачебной комиссией, а решение — быть зафиксировано документально.

   Как правило, в первую очередь, закупка происходит путем заключения контракта с единственным поставщиком на сумму до 200 тыс. руб., а затем — с помощью открытого запроса предложений.

   Если сумма разных лекарственных препаратов в составе одного лота превышает максимальную сумму, часть из них должна быть исключена.

4. Договоры, которые были расторгнуты в официальном порядке по той или иной причине, при условии, что новый контракт будет учитывать долю выполненных обязательств по старому соглашению. От этого напрямую зависит цена.

5. Защита интересов РФ в случае иска, поданного в суд иностранного государства физическим лицом.

6. При условии, если повторный конкурс или электронный аукцион не состоялись, можно провести запрос предложений.

Многие юристы считают, что такой широкий спектр конкурентных направлений государственных закупок — условие заключения наиболее выгодного контракта. Конкуренция вынуждает участников делать коммерческие предложения, которые заинтересуют заказчика благодаря заниженной цене.

Открытый запрос предложений

Согласно закону, условия тендера и документация размещаются в открытом доступе. Однако, если заказчик хочет получить заявки от определенных организаций и заключить контракт с одной из них, он может послать извещение о проведении закупки.

Единственное условие — не менее полутора лет успешного сотрудничества, подтверждением которого считаются заключенные контракты в отношении тех же объектов закупок, условия которых были выполнены сторонами.

Если запрос предложения по 223-ФЗ или 44-ФЗ проводится повторно, заказчик имеет право послать извещения только тем организациям, которые участвовали в выборе исполнителя расторгнутого контракта.

После того, как извещение попало в информационную систему или разослано потенциальным участникам, его содержание не может быть изменено. Несостоявшимся тендер признается, только если заказчик получил единственное предложение или вовсе ни одного. 

Заключение контракта может быть отсрочено и отменено, если:

1. на одну из сторон наложены судебные санкции;

2. в случае наличия обстоятельств непреодолимой силы;

3. законодательные акты.

В случае, если одна из сторон сообщает другой о такого рода обстоятельствах, подписание контракта откладывается на срок, необходимый для их устранения, но не более, чем на 30 дней.

Форма или образец заявки на участие в запросе предложений по 44-ФЗ или 223-ФЗ не предусмотрены

Сроки проведения и разъяснения по ходу закупки

Процедура определения исполнителя крупного государственного заказа сложна и может показаться запутанной и непонятной. Мы выделим этапы, чтобы наглядно продемонстрировать прозрачность данного вида закупки.

1. В первую очередь, заказчик формирует комиссию, которая будет рассматривать все заявки участников и вынесет окончательное решение о победителе тендера;
2. Подготовка документации и проекта контракта, составление извещения, его утверждение и размещение. Согласно статье 83, сроки размещения заявки строго регламентированы: не позднее, чем за 5 дней до даты проведения закупки;
3. Прием заявок на участие в запросе предложений по 44-ФЗ, внесение изменений или отзыв поданных заявок до момента вскрытия конвертов и открытия доступа к ним. Заявки на участие подаются в письменном виде и включают в себя документы, указанные в документации;
4. Рассмотрение заявок: конверты с письменными заявками вскрываются, а к электронным заявкам открывают доступ. Заявки участников рассматриваются на соответствие требованиям документации, участники, которые таким требованиям не соответствуют, отклоняются, их предложения не оцениваются. По результатам рассмотрения составляется и размещается в день вскрытия конвертов в ЕИС выписка из протокола проведения запроса предложений с указанием причин отстранения участников от дальнейшего участия (если таковые имеются).  После того, как все допущенные заявки оценены в соответствии с критериями, установленными в документации, комиссия фиксирует результаты в виде таблицы, которая включается в протокол проведения закупки, где указываются условия, цена и прочие критерии оценки каждой из допущенных заявок. Аудиозаписи вскрытия конвертов или открытия доступа к заявкам на участие и окончательным предложениям обязан обеспечить заказчик или организатор торгов. Более того, любой участник может проводить аудио- и видеосъемку;
5. Оглашение заявки, признанной лучшей: ее условия, стоимость и преимущества. После этого всем участникам запроса предложений предлагается направить окончательное предложение не позднее рабочего дня, следующего за датой проведения торга. Если открытый запрос предложений признан несостоявшимся, потому что была подана только одна заявка для участия, ее содержание также оглашается. Участники, подавшие окончательные предложения, вправе присутствовать при процедуре вскрытия конвертов с окончательными предложениями и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов предложениям;
6. На основании окончательных предложений из всех участников определяется победитель данного вида закупок.  Критерии оценки запроса предложений по 44 ФЗ регламентированы в статье 32:— цена контракта;— расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;— качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;— квалификация участников, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
7. Победителем признается организация, чье окончательное предложение, в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении запроса предложений, наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товарам, работам, услугам. После того, как самое выгодное предложение выбрано, заказчик отправляет компании-победителю проект контракта, который будет заключен по итогам проведения закупки. Таким образом, его подписывают не ранее, чем через 7 дней после опубликования итогового протокола, но не позднее, чем через 20 дней;
8. Если запрос предложений признан несостоявшимся по причине того, что после окончания подачи заявок была подана единственная заявка, заказчик обязан заключить контракт с единственным участником, который прислал заявку, если такая заявка соответствует требованиям документации. Если таких вообще не было — провести тендер повторно.

На этой иллюстрации отражена основная информация о том, как проходит участие в открытом запросе предложений (комментарии и разъяснения — на сайте Министерства экономического развития Российской Федерации):

Документация запроса предложений

Извещение и документация должны содержать следующую информацию:

1. основную информацию о Заказчике (наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и пр.), условиях контракта, заключаемого по результатам тендера, код закупки, имеющиеся ограничения участия в ней в соответствии с законодательством РФ, информацию об обеспечении заявки и обеспечении исполнения контракта и порядке их внесения;

2. требования к участникам, а также исчерпывающий перечень документов, которые должны быть включены в заявку и язык, на котором  они должны быть составлены;

3. точные сроки каждого этапа запроса предложений: время вскрытия заявок, их рассмотрения и оценки;

4. порядок подачи документов для участия (место, время и форма: бумажная или электронная);

5. необходимость оплаты доступа к документации о проведении запроса предложений;

6. преимущества, предоставляемые Заказчиком в соответствии со статьями 28-30 44-ФЗ;

7. обозначение и обоснование начальной максимальной цены контракта и описание объекта закупки;

8. возможность или невозможность изменения заказчиком условий контракта (качества, количества или цены товаров, стоимости услуг);

9. порядок проведения закупки и критерии оценки заявок на участие: от самых важных к незначительным;

10. проект контракта. Информация о договоре, который будет заключен по итогам процедуры: ответственные лица, сроки подписания, условия признания победителя и срок сотрудничества с ним.

Типовая документация запроса предложений почти не отличается от других закупок. Принципиальная разница в том, что Заказчику запрещено вносить изменения в документы после их опубликования.

Чем запрос предложений отличается от других видов закупок?

Запрос предложений отличается, например, от открытого конкурса лишь возможностью улучшить свое предложение путем направления заказчику окончательных предложений, тем самым увеличив свои шансы на победу. В остальном данный вид тендера идентичен конкурсу (основные требования к участникам установлены в 44-ФЗ, используются критерии оценки заявок и пр.)

От электронного аукциона отличается формой и порядком проведения закупки, от запроса котировок — порядком определения победителей. Так же как и в конкурсе, в запросе предложений оценивается не только цена, но и квалификация, технические и экологические характеристики товара или услуги, тогда как в запросе котировок единственным критерием оценки является цена контракта.

©ООО МКК «РусТендер» 

Материал является собственностью tender-rus.ru. Любое использование статьи без указания источника — tender-rus.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Чем отличается запрос котировок от запроса предложений

В наши дни, когда рынки различных стран могут беспрепятственно взаимодействовать и сотрудничать между собой, можно выделить 3 основных вида закупок – государственные, закупки на основе конкурсов и аукционов и менее распространённые – запросы котировок и предложений. Сейчас мы и выясним основные принципы запросов котировок и предложений, их сходства и различия.

Составляющая запроса котировок

Если вы запланировали договор, общая стоимость которого не превышает полумиллиона рублей, тогда вы смело можете создавать запрос котировок. Однако, при запросе котировок есть нюансы, которые просто необходимо учесть:

• Заказ должен быть изложен в единой информационной системе.
• Максимальный срок решения всех вопросов составляет 7 дней.
• Компания, предложившая самую низкую стоимость контракта, и будет являться победителем.
• Максимальный процент годовых закупок, осуществлённых через запрос котировок не должен превышать 10% от имеющихся средств предназначенных на закупки.

Человеку, который занимается рыночными отношениями, сразу станет понятно, что недельный срок для уточнения всех пунктов контракта – это весьма мало, так как, к примеру, в тендерных закупках на решение всех вопросов даётся 20 дней.

Естественно, для осуществления запроса котировок заказчик в обязательном порядке должен выполнить определённые условия:

• Указать информацию подтверждающую личность и способы контактирования.
• Изложить основную суть контракта.
• Указать код закупки.
• Уточнить, каким именно образом будет выбран победитель.
• Время вскрытия конверта должно указываться максимально точно.
• В случае необходимости уточнить возможные ограничения во избежание форс мажорных ситуаций.

Немало важным будет отметить тот факт, что в случае подачи единственного запроса котировок – такая закупка попросту считается недействительной. И само собой разумеется, что заказчик категорически не имеет права вскрывать конверт до указанного дня и времени.

Для вскрытия конверта назначается специальная комиссия, в обязанности которой входит тщательная проверка всех требований установленных заказчиком. Вся доступная и необходимая информация при этом будет находиться в единой информационной системе. И самое главное – победу получает тот заявитель, стоимость контракта у которого является самой минимальной.

Запрос предложений актуален только в «экстренных» случаях либо же чрезвычайно срочных государственных закупках. При необходимости срочного дорогостоящего и заграничного лечения, необходимость выезда национальной сборной на значимые для страны соревнования, закупка военной техники и инвентаря – это именно те случаи.

Суть данного запроса заключается в том, что тендер и вся информация о нём должна быть указана в пятидневный срок до его начала. Следует отметить, что информация требуемая заказчиком имеет довольно много пунктов, которые помогут сформировать тщательный, более конкретный моральный и финансовый портрет будущего исполнителя. Вот основные необходимые пункты:

1. Финансовая информация. Проверяется платёжеспособность компании, тем самым исключая риск банкротства исполнителя.
2. Техническая возможность, возможность транспортировки.
3. Контактная информация клиентов, с которыми исполнителю приходилось (приходится) заключать контракты и договора. Это нужно для получения более точной характеристики.

Назначенная комиссия рассматривает и «взвешивает» возможности всех претендентов.

В данном случае победа принадлежит тому представителю, который оптимально подходит по условиям запроса предложений и выполнил все требования заказчика.

В запросе предложений существует вероятность рассмотрения предложения после окончания тендера, но это бывает весьма редко и только по соглашению заказчика с комиссией.

Рассмотрев оба варианта запросов можно смело выделить несколько отличительных пунктов:

• Способ отбора и определение победителя (в случае запроса котировок отбор идёт отталкиваясь от цены, а в запросе предложений – при оптимальном выполнении требуемых условий).
• Подача необходимой информации от претендента (при запросе предложений требуется гораздо больше данных в более сжатые сроки).
• Возможностью проведения запроса (проведение запроса котировок возможно при соблюдении определённых условий, а запрос предложений возможен только при соответствии с законодательством страны).
• Финансовыми условиями (при запросе котировок изначальная цена договора должна быть не более полумиллиона рублей).
  Как мы можем видеть, различия весьма существенны, а какому из вариантов отдаст предпочтение заказчик – решать только ему.

Запрос предложений по 44-ФЗ — что нужно знать

Время чтения: 7 минут(ы)

Не так давно в арсенале заказчиков появилась новая закупочная процедура под названием «запрос предложений», которая за довольно короткий срок завоевала особую популярность и начала активно использоваться в осуществлении государственных и коммерческих закупок. О том, что именно собой представляет запрос предложений по 44-ФЗ, и в чем заключаются нюансы данной процедуры, сегодня и пойдет речь.

Что это такое?

Открытый запрос предложений в электронной форме

В подавляющем большинстве случаев под запросом предложений понимается письменный запрос Заказчика потенциальным поставщикам с указанием всех необходимых требований к товару и критериев определения победителя.

Согласно Закону №44-ФЗ, запрос предложений – это особый способ определения поставщика, при котором сведения о закупаемом товаре передаются неограниченному кругу лиц с помощью размещения в ЕИС официального извещения о проведении запроса предложений и сопутствующей документации. Победившим участником запроса при этом признается поставщик, направивший Заказчику наиболее подходящее и выгодное предложение.

Чем запрос предложений отличается от запроса котировок?

Вопреки довольно распространенному мнению, запрос предложений и запрос котировок – не одно и то же.

Основное отличие заключается в наличии дополнительных критериев оценки поступивших заявок при использовании запроса предложений, в то время как у запроса котировок стоимость контракта является основным и единственным критерием определения поставщика.

В соответствии с частью 3 статьи 83 Закона 44-ФЗ, извещение о планируемом проведении запроса предложений должно размещаться в ЕИС не позже, чем за 5 дней до начала проведения процедуры.

Вместе с публикацией извещения Заказчик вправе направить приглашения на участие в запросе потенциальным поставщикам.

При этом Заказчик в обязательном порядке должен отправить приглашения на участие в запросе лицам, с которыми в предыдущие 18 месяцев заключались контракты в отношении того же объекта закупки.

Исключение составляют поставщики, с которыми были расторгнуты контракты по причине ненадлежащего исполнения оговоренных обязательств.

Важно: Если Заказчик никому не направляет приглашения на участие в закупке, то и приглашать «бывших» поставщиков он не обязан.

Если речь идет о закупке товара, являющегося предметом договора, расторгнутого Заказчиком в одностороннем порядке, то Заказчик обязан отправить приглашения на участие в запросе предложений только тем поставщикам, которые являлись участниками торгов на право подписания договора, расторжение которого осуществлено согласно положениям части 9 статьи 95 Закона 44-ФЗ.

Кто признается победителем в запросе предложений?

Победителем в запросе предложений признается поставщик, направивший Заказчику наиболее подходящее и выгодное предложение.

Запрос предложений: обеспечение заявки — нужно или нет?

Согласно законодательству в рамках 44-ФЗ, Заказчик обязан устанавливать требование об обеспечении заявки лишь в том случае, когда повторный конкурс или аукцион были признаны несостоявшимся. В остальных случаях требование об обеспечении заявки недопустимо.

Запрос предложений по 44-ФЗ: что нужно знать

Порядок проведения

Порядок проведения данной процедуры регламентирован статьей 83 Федерального закона 44-ФЗ.

Условно можно разделить порядок проведения процедуры на несколько этапов:

1. создание единой комиссии по рассмотрению поступивших заявок;
2. составление и утверждение извещения, документов о проведении процедуры и проекта контракта;
3. публикация извещения, документов и проекта контракта в ЕИС;
4. отправка приглашений потенциальным участникам;
5. формирование и подача заявок участниками закупки;
6. корректировка или отзыв ранее поданных заявок на участие;
7. вскрытие конвертов с поступившими заявками и открытие доступа к электронным заявкам;
8. изучение и оценка поступивших заявок;
9. оглашение наиболее выгодных условий контракта без указания участника запроса;
10. отправление окончательных предложений (при отказе участника от направления повторной заявки окончательным предложением признается ранее им поданная заявка);
11. вскрытие конвертов с окончательными заявками или открытие доступа к электронным повторным заявкам;
12. оценка поступивших окончательных предложений и подведение итогов (если в нескольких заявках содержатся одинаковые окончательные предложения, то победившей признается более ранняя заявка);
13. заключение контракта с победителем.

В каких случаях проводится?

Согласно части 2 статьи 83 Закона 44-ФЗ Заказчик имеет право использовать запрос предложений в качестве способа определения поставщика, если речь идет о:

• заключении контракта на поставку спортинвентаря и оборудования для подготовки сборных команд России к участию в Олимпийских/Паралимпийских играх;
• подписании контракта федеральным органом исполнительной власти с иностранной организацией на зарубежное лечение нашего соотечественника;
• закупке товара, являющегося предметом договора, расторгнутого Заказчиком в одностороннем порядке;
• закупке лекарственных препаратов, необходимых нашему соотечественнику при наличии соответствующих медицинских показаний;
• признании повторного электронного аукциона или конкурса не состоявшимися;
• закупке изделий народного художественного промысла;
• закупке услуг по защите и представлению интересов государства в случае подачи физическими или юридическими лицами искового заявления в судебные органы иностранных государств, международные суды или арбитражи.

Сроки

Сроки на проведение каждого этапа данной процедуры строго регламентированы 44-ФЗ. Для наглядности оформим таблицу.

Этап	Сроки	Ссылка на 44-ФЗ
Публикация извещения и сопутствующей документации в ЕИС	Не позднее чем за 5 дней до начала процедуры	Часть 3 и 6 статья 83
Отправка приглашений потенциальным участникам	Одновременно с публикацией извещения в ЕИС	Часть 3 статья 83
Прекращение приема заявок	В день официального вскрытия конвертов и открытия доступа	Часть 7.1 статья 83
Отправка участниками окончательных предложений	Не позднее следующего рабочего дня после дня проведения запроса	Часть 12 статья 83
Публикация выписки из протокола проведения запроса в ЕИС	В день официального вскрытия конвертов и открытия доступа	Часть 13 статья 83
Вскрытие конвертов и открытие доступа к окончательным предложениям	Наследующий рабочий день после дня завершения проведения запроса	Часть 15 статья 83
Публикация итогового протокола в ЕИС	В день утверждения протокола	Часть 16 статья 83
Заключение контракта с победившим поставщиком	Не раньше чем через 7, но не позже чем через 20 дней после дней со дня публикации итогового протокола в ЕИС	Часть 17 статья 83
Уведомление другой стороны о наличии судебных актов или обстоятельств, препятствующих заключению контракта	В течение одного дня	Часть 21 статья 83
Уведомление другой стороны в случае отмены препятствующих заключению контракта обстоятельств или судебных решений	Не позже дня, следующего за днем прекращения действия препятствующих факторов	Часть 21 статья 83

Извещение о проведении запроса предложений

В соответствии с действующим российским законодательством, а именно частью 3 статьи 83 Закона №44-ФЗ, официальное извещение о проведении запроса предложений должно размещаться в ЕИС не позже, чем за 5 дней до начала проведения процедуры.

В данном документе должны содержаться следующие данные:

• наименование, адрес, контактные данные (номер телефона и адрес электронной почты), уполномоченное должностное лицо Заказчика;
• лаконичное изложение условий договора;
• идентификационный код/номер закупки;
• актуальное ограничение участия в процедуре;
• применяемый метод определения поставщика;
• сумма и порядок внесения средств в качестве обеспечения (при наличии оснований);
• требования к участникам процедуры;
• исчерпывающий перечень необходимой документации;
• указание языка, на котором предоставлена вся документация о проведении процедуры;
• дата, время и место вскрытия конвертов с поступившими заявками, а также открытия доступа к электронным предложениям;
• методы и условия получения необходимой документации о проведении процедуры;
• плата за предоставление документации;
• место, сроки и порядок подачи заявок на участие;
• преимущества для специализированных учреждений: субъектов малого предпринимательства, организаций инвалидов, социально-ориентированных некоммерческих компаний и организаций уголовно-исполнительной системы.

Важно: С момента публикации извещения в ЕИС отменять проведение процедуры или вносить какие-либо корректировки в документ Заказчик не вправе. Запрос предложений – единственная процедура по 44-ФЗ, которую после публикации извещения в информационной системе отменить нельзя.

Документация

Согласно действующему законодательству вместе с размещением извещения в ЕИС Заказчик обязан там же опубликовать сопутствующую документацию, в которой должна быть указана информация из извещения, а также:

• название и описание объекта планируемой закупки, условий будущего контракта и обоснование его максимальной стоимости;
• требования к форме и составу заявок на участие, инструкция по их составлению;
• информация о возможности изменения Заказчиком оговоренных условий при заключении договора или в ходе его исполнения;
• регламент проведения процедуры;
• порядок и сроки отзыва ранее поданных заявок на участие в процедуре;
• критерии оценки поступивших заявок;
• информация о контрактной службе, управляющем и лицах, ответственных за подписание контракта;
• сроки подписания контракта;
• сведения о возможности единоличного отказа от исполнения контракта.

Внимание: К документам о проведении запроса предложений в информационной системе в обязательном порядке прилагается официальный проект контракта.

Как оцениваются заявки: критерии

Информация о критериях оценки поступивших заявок на участие в запросе предложений, а также о величинах значимости указанных критериев, указываются в документации о проведении процедуры (пункт 7 часть 6 статья 83 Закона 44-ФЗ). В то же время Заказчик имеет право не использовать предусмотренные частью 1 статьи 32 критерии изучения и оценки заявок и их величины значимости (часть 2 статья 32 44-ФЗ).

При этом часть 4 статьи 32 того же закона гласит о том, что число используемых при определении поставщика критериев (кроме случаев проведения аукциона) должно быть не менее двух, один из которых – стоимость контракта.

Таким образом, при проведении процедуры запроса предложений Заказчик должен указать в документации как минимум два критерия оценки поступивших заявок: стоимость контракта и любой другой дополнительный критерий на выбор Заказчика (например, объем гарантийных обязательств или срок поставки товара).

Если Заказчик использует предусмотренные законодательством критерии оценки заявок, то и сам порядок оценки должен соответствовать нормативно-законодательным актам, а оценка заявок – производиться по установленным Правительством формулам.

Если же Заказчиком используются критерии, отличающиеся от установленных на законодательном уровне, то и порядок оценки должен быть определен Заказчиком самостоятельно.

Обеспечение заявки и обеспечение исполнения контракта

Как уже было сказано, Заказчик имеет право установить требование об обеспечении подаваемой заявки только в том случае, когда повторный конкурс или аукцион были официально признаны несостоявшимися. В остальных случаях установление такого требования не правомерно.

Статьей 44 Закона 44-ФЗ устанавливаются требования к обеспечению заявки лишь для проведения аукционов и конкурсов, а запрос предложений в настоящей статье не оговаривается.

Однако если основываться на общем подходе к применению норм законодательства, то сумма обеспечения заявки должна устанавливаться в пределах 0,5-5% от начальной стоимости контракта.

Соответственно, обеспечение заявки на участие в данной процедуре может предоставляться посредством внесения необходимой суммы на счет или специализированной банковской гарантией.

Также следует обратить внимание на тот факт, что подавляющее большинство заказчиков не указывают в документации порядок возврата денежных средств, используемых в качестве обеспечения заявки. Статьи 44 и 83 Закона 44-ФЗ также не регламентируют порядок возврата ранее внесенных средств, поэтому руководствоваться в этой ситуации опять приходится общим подходом. В связи с этим сумма, внесенная в счет обеспечения заявки, должна быть возвращена в пятидневный срок с момента:

• отзыва заявки участником процедуры;
• утверждение комиссией протокола проведения процедуры;
• подписания контракта с победившим участником.

Обеспечение исполнения контракта Заказчик должен потребовать лишь в случае проведения процедуры запроса предложений:

• при единоличном отказе Заказчика от исполнения условий договора;
• в случае признания повторного конкурса или аукциона несостоявшимися.

Во всех остальных случаях требование обеспечения исполнения договора является законным правом, но не обязанностью Заказчика. Руководствоваться при этом Заказчики должны требованиями статьи 96 Закона 44-ФЗ.

В каком случае запрос предложений может быть признан не состоявшимся?

Часть 8 статья 83 44-ФЗ определяет лишь два случая, при которых запрос предложений может быть признан несостоявшимся, а именно:

• на участие в процедуре была подана лишь одна заявка;
• на участие в процедуре не было подано ни одной заявки.

В первом случае проблема решается заключением договора с единственным поставщиком, но только в том случае, если поданная заявка отвечает всем установленным Заказчиком требованиям.

Во втором случае Заказчику предстоит внести соответствующие изменения в план-график и план закупок, после чего повторить проведение закупки. Исключение составляет только случай заключения контракта между органом исполнительной власти и зарубежной организацией на лечение гражданина России за пределами страны.

Как сделать запрос на коммерческое предложение: образец

Скачать образец запроса на коммерческое предложение можно по адресу https://yadi.sk/i/bXHto10S3Krs6d.

Ответ на запрос: пример

Ознакомиться с ответом на запрос коммерческого предложения можно по ссылке: https://yadi.sk/i/XjdSyTsS3Krs7Q.

Что нужно знать про запрос предложений по 223-ФЗ

Учреждения, работающие по 223-ФЗ осуществляют собственные закупки в соответствии с федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами страны, в том числе с:

• Конституцией РФ;
• ГК РФ;
• 135-ФЗ;
• 223-ФЗ.
• Положением о закупке.

• Важно: Положение о закупке – документ, регламентирующий закупочную деятельность Заказчика и содержащий требования к планируемой закупке, в том числе: порядок подготовки и проведения процедуры, условия применения, порядок заключения и исполнения контрактов.
• Иными словами, в обязанности каждого Заказчика входит самостоятельная разработка и утверждение собственного Положения о закупке, в котором необходимо прописать все важные сведения и требования к проведению процедуры.
• Как показывает практика, наиболее часто Заказчики берут за основу обязательные требования к проведению процедуры в рамках 44-ФЗ и дорабатывают документ с учетом собственных потребностей.

Так как требования к процедуре у каждого Заказчика свои – то участникам запроса предложений следует быть предельно внимательными при подготовке заявок. В первую очередь следует ознакомиться с документацией, и только потом изучить Положение о закупке настоящего Заказчика. В противном случае шансы допустить серьезную ошибку при подготовке заявки на участие крайне велики.

В целом, порядок проведения процедуры по 223-ФЗ сильно напоминает порядок проведения процедуры в рамках 44-ФЗ. Однако в некоторых случаях вместо подачи окончательных заявок может проводиться переторжка (уторговывание цены).

Впрочем, данную процедуру также можно отнести к улучшению собственного коммерческого предложения.

Важно: Переторжка может проводиться лишь в том случае, если в документации о текущем запросе предложений указана возможность проведения процедуры уторговывания цены.

Как показывает практика, в рамках Закона 223-ФЗ данная форма закупок используется Заказчиками не в целях наиболее эффективного расходования финансовых средств и развития здоровой конкуренции (как указано в действующем законодательстве), а для сохранения собственных проверенных поставщиков.

Запрос предложений по 44-ФЗ. Пошаговая инструкция

Запрос предложений используют, чтобы найти компанию, которая выполнит крупный заказ на наиболее выгодных условиях. Метод для заказчика на самом деле очень эффективный. Он получает несколько интересных предложений и выбирает из них наиболее выгодное. Однако, есть ограничения.

Запрос предложений — это конкурентный способ определения поставщика, победителем которого признается тот, чье окончательное предложение наилучшим образом соответствует требованиям к объекту закупки, установленным заказчиком (ч. 2 ст. 24, ч. 1 ст. 83 44-ФЗ).

Управление государственными и муниципальными закупками (144, 120, 40 ак. часов) – дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий.Когда можно проводить запрос предложений

Закон строго определяет ситуации, в которых разрешено проводить закупку путем запроса предложений. Только для заключения определенных видов контрактов разрешается использовать закупку в таком виде.

1. Не состоялся повторный конкурс (ч. 4 ст. 55, п. 8 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ). При этом повторный конкурс должен быть признан несостоявшимся, например, если не было подано ни одной заявки на участие либо все поступившие заявки были отклонены. Остальные основания перечислены в ч. 2 ст. 55 44-ФЗ. Если повторный конкурс признан несостоявшимся по иным основаниям, заказчик не вправе провести запрос предложений.
2. Не состоялся электронный аукцион (п. 8 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ). В отличие от конкурса требование о повторности в отношении аукциона не установлено.
3. Необходимо закупить товары, работы, услуги, составляющие неисполненную часть расторгнутого контракта (п. 6 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ). Только, если заказчик в одностороннем порядке расторг контракт в соответствии с ч. 9 или ч. 15 ст. 95 44-ФЗ. НМЦК и объем новой закупки должны быть уменьшены с учетом исполненных обязательств (п. 6 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ).
4. Требуется закупить товары и услуги, указанные в п. п. 2, 3, 7, 9, 10 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ. К примеру, лекарственные препараты, назначенных пациенту по жизненным показаниям или из-за индивидуальной непереносимости (п. 7 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ).

Этапы проведения запроса предложений

1 этап. Заказчик готовит и публикует извещение о проведении запроса предложений в соответствии с ч. 4 ст. 83 44-ФЗ, документацию в соответствии с ч. 6 ст. 83 44-ФЗ и проект контракта, который будет заключен с победителем по результатам проведенной процедуры.

Информация о проведении запроса предложений должна быть размещена в ЕИС не позднее чем за пять календарных дней до его проведения. Согласно ч. 5 ст.

83 44-ФЗ с момента размещения в ЕИС извещения о проведении запроса предложений заказчик не вправе отменять процедуру или вносить изменения в извещение и закупочную документацию.

2 этап. Прием заявок. Заявки на участие подаются в письменном виде, включают в себя документы, указанные в документации, а также платежное поручение, подтверждающее внесение обеспечения заявки (в случае установления такого обеспечения в документации).

3 этап. Рассмотрение заявок. Заявки участников рассматриваются на соответствие требованиям документации. Участники, которые не соответствуют требованиям, отклоняются, их предложения не оцениваются.

По результатам рассмотрения составляется и размещается в день вскрытия конвертов в ЕИС выписка из протокола проведения запроса предложений с указанием причин отстранения участников от дальнейшего участия (если такие есть).

После того, как все допущенные заявки оценены в соответствии с установленными критериями, комиссия фиксирует результаты в виде таблицы, которая включается в протокол проведения запроса предложений, где указываются условия, цена и прочие критерии оценки каждой из допущенных заявок.

Важно отметить, что любой участник имеет право присутствовать при рассмотрении заявок, а также проводить аудио и видеосъемку.

4 этап. Выбор победителя.

После рассмотрения и оценки заявок комиссия готовит протокол проведения запроса предложений и оглашает условия исполнения контракта, содержащиеся в заявке, признанной лучшей, или условия, содержащиеся в единственной заявке на участие (ч.

 11 ст. 83 44-ФЗ). После этого участникам предлагается направить окончательное предложение не позднее рабочего дня, следующего за датой проведения запроса предложений (ч. 12 ст. 83 44-ФЗ).

Если все присутствующие участники отказались направить окончательное предложение, запрос предложений завершается.

Отказ участников направлять окончательные предложения фиксируется в протоколе и окончательными предложениями признаются первоначальные поданные заявки на участие. Открытие доступа к заявкам с окончательными предложениями осуществляются на следующий рабочий день после даты завершения проведения запроса предложений.

5 этап. Оценка окончательных предложений, подведение итогов запроса предложений. Комиссия проводит оценку окончательных предложений и готовит итоговый протокол. Итоговый протокол и протокол проведения запроса предложений размещаются в ЕИС в день подписания итогового протокола.

Выигравшим окончательным предложением является окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товарам, работам, услугам.

Если в нескольких окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения контракта, выигравшим окончательным предложением признается окончательное предложение, которое поступило раньше.

Критерии оценки заявок в запросе предложений (ст. 32 44-ФЗ):

• цена контракта;
• расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
• качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
• квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

6 этап. Заключение контракта. Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса предложений и окончательным предложением победителя, не ранее чем через 7 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола и не позднее чем через 20 дней с даты подписания протокола. Контракт заключается только после предоставления победителем обеспечения исполнения контракта.

Основное отличие запроса предложений от других закупочных процедур

От открытого конкурса запрос предложений отличается лишь возможностью поставщика улучшить свое предложение путем направления заказчику окончательных предложений, таким образом можно увеличить свои шансы на победу. В остальном данный вид закупки идентичен конкурсу. (основные требования к участникам установлены в 44-ФЗ, используются критерии оценки заявок и пр.)

От электронного аукциона отличается формой и порядком проведения закупки. От запроса котировок — порядком определения победителей. 

Запрос предложений

Путеводитель по контрактной системе (44-ФЗ)

Запрос предложений — это конкурентный способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя; далее — поставщик), победителем которого признается тот, чье окончательное предложение наилучшим образом соответствует требованиям к объекту закупки, установленным заказчиком (ч. 2 ст. 24, ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; далее — Закон N 44-ФЗ).

2.1. В каких случаях проводится запрос предложений >>>

2.2. Цена, срок и иные особенности проведения запроса предложений >>>

2.3. Процедура проведения запроса предложений >>>

2.4. Ситуации из практики. Проведение запроса предложений (информация для заказчика) >>>

2.5. Образцы документов. Проведение запроса предложений (информация для заказчика) >>>

2.1. В каких случаях проводится запрос предложений

Провести запрос предложений можно только в следующих случаях:

1) не состоялся повторный конкурс (ч. 4 ст. 55, п. 8 ч. 2 ст. 83 Закона N 44-ФЗ).

При этом повторный конкурс должен быть признан несостоявшимся исключительно по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 55 Закона N 44-ФЗ (например, не было подано ни одной заявки на участие либо все поступившие заявки были отклонены).

Например, в связи с отсутствием заявок на участие в открытом конкурсе заказчик принял решение о его повторном проведении. Повторный конкурс также был признан несостоявшимся, поскольку все поступившие заявки были отклонены (п. 2 ч. 2 ст. 55 Закона N 44-ФЗ). Следовательно, заказчик имеет право провести запрос предложений.

Если повторный конкурс был признан несостоявшимся по иным основаниям, заказчик не вправе провести запрос предложений;

2) не состоялся электронный аукцион (п. 8 ч. 2 ст. 83 Закона N 44-ФЗ).

Основания признания данной процедуры несостоявшейся, которые позволяют провести запрос предложений, приведены в ч. 4 ст. 71 Закона N 44-ФЗ. В отличие от конкурса требование о повторности в отношении аукциона не установлено.

Внимание! Если запрос предложений проводится в связи с признанием несостоявшимся электронного аукциона или повторного конкурса, изменять качественные и количественные характеристики объекта закупки нельзя (ч. 4 ст. 55, ч.

4 ст. 71 Закона N 44-ФЗ). Вместе с тем можно изменить начальную (максимальную) цену контракта, цену за единицу товара (работы, услуги), сроки и порядок оплаты. Сходные выводы содержатся в Письме Минэкономразвития России от 05.02.

2015 N Д28и-258;

3) необходимо закупить товары, работы, услуги, составляющие неисполненную часть расторгнутого контракта (п. 6 ч. 2 ст. 83 Закона N 44-ФЗ).

По данному основанию запрос предложений проводится, если заказчик в одностороннем порядке расторг контракт в соответствии с ч. 9 или ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Начальная (максимальная) цена контракта и объем новой закупки должны быть уменьшены с учетом исполненных обязательств (п. 6 ч. 2 ст. 83 Закона N 44-ФЗ).

Например, по итогам электронного аукциона с победителем был заключен контракт на поставку 3 тонн дизельного топлива. В связи с тем что поставщик ненадлежащим образом исполнил свои обязательства, данный контракт был расторгнут заказчиком в одностороннем порядке. На момент расторжения была поставлена 1 тонна топлива. Заказчик вправе провести запрос предложений на поставку оставшихся 2 тонн;

4) требуется закупить товары и услуги, указанные в п. п. 2, 7, 9, 10 ч. 2 ст. 83 Закона N 44-ФЗ. В частности, таким способом осуществляются закупки лекарственных препаратов, назначенных пациенту по жизненным показаниям или из-за индивидуальной непереносимости (п. 7 ч. 2 ст. 83 Закона N 44-ФЗ).

2.2. Цена, срок и иные особенности

• проведения запроса предложений
• При выборе запроса предложений в качестве способа определения поставщика необходимо учитывать его особенности, которые можно отнести как к преимуществам, так и к недостаткам данной процедуры.
• Преимуществами запроса предложений являются:

1) быстрота осуществления закупки (минимально возможный срок подачи заявок — пять календарных дней) (ч. 3 ст. 83 Закона N 44-ФЗ). С учетом установленных в ч. 3, 15 и 17 ст. 83 Закона N 44-ФЗ сроков контракт может быть заключен уже через 14 — 16 календарных дней после размещения в единой информационной системе (далее — ЕИС) извещения о проведении запроса предложений;

2) отсутствие ограничения размера начальной (максимальной) цены контракта, в отличие, например, от ограничения, установленного ч. 2 ст. 72 Закона N 44-ФЗ для запроса котировок;

3) возможность самостоятельно устанавливать критерии оценки заявок на участие в запросе предложений и величины значимости этих критериев (ч. 2 ст. 32 Закона N 44-ФЗ).

К недостаткам запроса предложений следует отнести:

1) невозможность отменить процедуру (ч. 1 ст. 36, ч. 5 ст. 83 Закона N 44-ФЗ);

2) невозможность внести изменения в извещение и документацию о проведении запроса предложений после их размещения в ЕИС (ч. 5 ст. 83 Закона N 44-ФЗ);

3) высокую вероятность проверки на предмет правомерности выбора данного способа определения поставщика в связи с тем, что перечень оснований для его проведения является закрытым.

2.3. Процедура проведения запроса предложений

Схема проведения запроса предложений

ЭТАП 1. ПОДГОТОВКА ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ Мероприятие: Разработка и утверждение документации о проведении запроса предложений Документ: Документация о проведении запроса предложений Срок: Не позднее чем за пять календарных дней до проведения запроса предложений

ЭТАП 2. РАЗМЕЩЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О ЗАПРОСЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ Мероприятия: Подготовка и размещение извещения о проведении запроса предложений Подготовка и направление приглашений принять участие в запросе предложений Документы: Извещение о проведении запроса предложений Приглашение принять участие в запросе предложений Срок: Не позднее чем за пять календарных дней до проведения запроса предложений

ЭТАП 3. ПРИЕМ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ Мероприятие: Получение и регистрация заявок на участие в запросе предложений Документ: Журнал регистрации заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений Срок: До даты и времени окончания срока подачи заявок, указанных в извещении и документации о проведении запроса предложений

ЭТАП 4. ВЫЯВЛЕНИЕ УЧАСТНИКОВ ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ Мероприятия: Вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе предложений Рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе предложений Предложение подать окончательные предложения Документы: Протокол проведения запроса предложений Выписка из протокола проведения запроса предложений Срок: В день вскрытия конвертов с заявками на участие

ЭТАП 5. ПРИЕМ ОКОНЧАТЕЛЬНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ Мероприятия Прием и регистрация окончательных предложений Документ Журнал регистрации заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений Срок: В течение рабочего дня, следующего за днем вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений

ЭТАП 6. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОБЕДИТЕЛЯ ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ Мероприятия: Вскрытие конвертов с окончательными предложениями Оценка окончательных предложений Документ: Итоговый протокол Срок: В течение рабочего дня, следующего за днем вскрытия конвертов с окончательными предложениями

ЭТАП 7. ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА ПО ИТОГАМ ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ Мероприятия: Составление и направление проекта контракта победителю запроса предложений Получение проекта контракта от победителя и проверка обеспечения исполнения контракта Подписание контракта заказчиком Срок: Не ранее чем через семь и не позднее чем через 20 календарных дней с даты размещения итогового протокола

2.3.1. Этап 1. Подготовка документов

для проведения запроса предложений

См. схему проведения запроса предложений.

Подготовка документов для проведения запроса предложений включает разработку и утверждение документации, определяющей порядок и условия участия в нем (ч. 1 ст. 83 Закона N 44-ФЗ).

2.3.1.1. Разработка и утверждение документации

о проведении запроса предложений

См. образец документации о проведении запроса предложений.

Заказчик обязан подготовить и разместить в ЕИС документацию о проведении запроса предложений. Она должна включать сведения о заказчике, объекте закупки, процедуре закупки, об условиях заключения (исполнения, изменения, расторжения) контракта (ч. 6 ст. 83 Закона N 44-ФЗ).

• Форма: произвольная.
• Обязательно указать:
• 1) общую информацию;
• 2) информацию об объекте закупки;
• 3) требования к участникам закупки;
• 4) требования к заявкам на участие в запросе предложений;
• 5) критерии оценки заявок на участие в запросе предложений;
• 6) информацию о процедуре закупки;

7) информацию о заключаемом по итогам запроса предложений контракте (обеспечение исполнения, срок подписания и др.).

Приложение: проект контракта.

Кто составляет: сотрудник контрактной службы или контрактный управляющий (п. 3 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ).

Кто утверждает: руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо.

Дата утверждения: не позднее чем за пять календарных дней до даты проведения запроса предложений (ч. 3, 6 ст. 83 Закона N 44-ФЗ).

Размещение: в ЕИС (ч. 6 ст. 83 Закона N 44-ФЗ).

Дата размещения: одновременно с размещением извещения о проведении запроса предложений.

2.3.1.1.1. Общая информация

В документации о проведении запроса предложений должно быть указано следующее:

1) способ определения поставщика (п. 5 ст. 42, п. 1 ч. 4, п. 1 ч. 6 ст. 83 Закона N 44-ФЗ);

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика (п. 1 ст. 42, п. 1 ч. 4, п. 1 ч. 6 ст. 83 Закона N 44-ФЗ);

3) информация о контрактной службе (контрактном управляющем) заказчика, ответственной за заключение контракта (п. 8 ч. 6 ст. 83 Закона N 44-ФЗ);

Продолжение списка:

4) способы получения документации, срок, место и порядок ее предоставления (п. 5 ч. 4, п. 1 ч. 6 ст. 83 Закона N 44-ФЗ);

5) размер платы (при ее установлении) за предоставление документации, способ осуществления и валюта платежа (п. 6 ч. 4, п. 1 ч. 6 ст. 83 Закона N 44-ФЗ);

6) язык (языки), на котором предоставлена документация (п. 3 ч. 4, п. 1 ч. 6 ст. 83 Закона N 44-ФЗ).

2.3.1.1.2. Информация об объекте закупки

Информация об объекте закупки включает:

1) наименование и описание объекта закупки, количество товара (объем выполняемых работ, оказываемых услуг), место доставки товара (выполнения работ, оказания услуг), сроки поставки товара (завершения работ), график оказания услуг (п. 2 ст. 42, п. 1 ч. 4, п. п. 1, 2 ч. 6 ст. 83 Закона N 44-ФЗ). Данная информация, как правило, включается в техническое задание.

О порядке составления технического задания см. соответствующий раздел данного Путеводителя;

2) условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства (группы иностранных государств), работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами (ст. 14 Закона N 44-ФЗ).

В Законе N 44-ФЗ не указано, что извещение и документация о проведении запроса предложений должны содержать такие сведения. Вместе с тем применение национального режима, который предполагает соблюдение названных условий, запретов и ограничений, не зависит от выбранного заказчиком способа определения поставщика.

Следовательно, участники закупки должны обладать соответствующей информацией. По аналогии с открытым конкурсом (п. 8 ч. 3 ст. 49, ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ) и электронным аукционом (п. 7 ч. 5 ст. 63, ч. 1 ст.

64 Закона N 44-ФЗ) информацию о применении национального режима следует включить и в извещение, и в документацию о проведении запроса предложений.

О запретах, ограничениях, условиях допуска товаров (работ, услуг) см. соответствующий раздел данного Путеводителя.

Если объектом закупки является товар, в отношении которого установлены условия допуска, в документацию о проведении запроса предложений рекомендуется включать следующие положения (п. 9 Приказа Минэкономразвития России от 25.03.2014 N 155):

1. — требование декларировать в заявке на участие в запросе предложений, окончательном предложении страну происхождения поставляемого товара;
2. — требование указывать в заявке на участие в запросе предложений, окончательном предложении цену за единицу товара по каждой позиции, предлагаемой участником закупки;
3. — положение об ответственности участника закупки за достоверность сведений о стране происхождения товара, указанных в заявке на участие в запросе предложений, окончательном предложении;

3) сведения об источнике финансирования закупки, начальной (максимальной) цене контракта (п. 2 ст. 42, п. 1 ч. 4, п. 1 ч. 6 ст. 83 Закона N 44-ФЗ);

4) обоснование начальной (максимальной) цены контракта (п. 2 ч. 6 ст. 83 Закона N 44-ФЗ).

Об указании в документации о закупке начальной (максимальной) цены контракта и ее обосновании см. соответствующий раздел данного Путеводителя.

2.3.1.1.3. Требования к участникам закупки

В документацию о проведении запроса предложений в обязательном порядке включаются требования к участникам закупки и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены в подтверждение соответствия этим требованиям (п. 2 ч. 4, п. 1 ч. 6 ст. 83 Закона N 44-ФЗ).

Внимание! При закупке работ (услуг) следует установить требование о том, что ее участниками не могут быть организации, находящиеся под юрисдикцией Турции, а также организации, контролируемые ими и (или) турецкими гражданами. По мнению Минэкономразвития России, это необходимо для реализации запрета, который предусмотрен п. 5 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 N 1457.

О требованиях к участникам закупки см. соответствующий раздел данного Путеводителя.

Если заказчик устанавливает ограничения на участие в запросе предложений (п. 4 ст. 42, п. 1 ч. 4, п. 1 ч. 6 ст.

83 Закона N 44-ФЗ) или предоставляет преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов, субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям (п.

8 ч. 4, п. 1 ч. 6 ст. 83 Закона N 44-ФЗ), сведения о таких ограничениях и преимуществах указываются в документации.

О преимуществах, предоставляемых участникам закупки, см. соответствующий раздел данного Путеводителя.

2.3.1.1.4. Требования к заявкам на участие

в запросе предложений

Документация о проведении запроса предложений должна содержать информацию о порядке составления и подачи заявок и последствиях его нарушения, а именно:

1) требования к содержанию заявки на участие в запросе предложений, в том числе к ее составу и форме (п. 3 ч. 6 ст. 83 Закона N 44-ФЗ);

2) инструкцию по заполнению заявки (п. 3 ч. 6 ст. 83 Закона N 44-ФЗ).

В инструкции следует предусмотреть, какие сведения участники закупки должны описать и представить в заявках для их оценки по установленным в документации критериям (пп. 2 п. 1 Письма ФАС России от 19.10.2015 N АЦ/57532/15);

3) данные о сроке, месте и порядке подачи заявок (п. 7 ч. 4, п. 1 ч. 6 ст. 83 Закона N 44-ФЗ).

Внимание!