01-11-2018 12:08

В 2018 году появился единый агрегатор торговли для госзакупок «Березка».

По распоряжению Правительства № 824-р с 1 июля 2018 года портал малых закупок работает в добровольном режиме, с 1 ноября для некоторых заказчиков закупки на агреаторе торговли должны были стать обязательными. В конце октября в распоряжение внесли изменения. Кто, в какие сроки и что именно должен закупать на новой торговой площадке с учетом новых поправок, разираем в этой статье.

Федеральные органы власти и подконтрольные казенные учреждения, за исключением ведомств, отвечающих за оборону и безопасность, обязаны закупать канцелярские принадлежности на ЕАТ с 1 ноября 2018 года, остальные виды товаров и услуг т —  с 1 марта 2019 года.

Другие заказчики работают с агрегатором на добровольной основе с 1 июля 2018 года. Кроме бюджетных организаций агрегатором могут пользоваться и покупатели по 223-ФЗ, и коммерческие организации.

Поставщиками на ЕАТ — компании, индивидуальные предприниматели, предлагающие типовые товары и услуги, например, канцтовары или услуги по дератизации. Казенное учреждение вправе зарегистрироваться как заказчик и как поставщик.

• На портале нельзя заключить договор оказания услуг с физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем.
• Цель создания площадки — в расширении круга потенциальных поставщиков и подрядчиков, создание конкуренции по ценам среди однотипных предложений.
• На площадке можно закупать:

• товары, услуги, работы на сумму не более 300 тысяч рублей (п.4 ч.1 ст. 93 44-ФЗ);
• товары, услуги, работы на сумму не более 600 тысяч рублей для учреждений, перечисленных в п.5 ч.1 ст. 93 44-ФЗ;
• лекарственные препараты на сумму до одного миллиона руюлей для одного пациента (п.28 ч.1 ст. 93 44-ФЗ).

1. «Березка» не предназначена для размещения заказов с гостайной, а также закупок за границей для заказчиков, работающих на территории иностранного государства.
2. Чтобы стать заказчиком или поставщиком, нужно пройти аккредитацию.
3. Для участия в торгах понадобится усиленная квалифицированная электронная подпись.
4. Заказчики, зарегистрированные в ЕИС, подтверждают сведения при помощи ЭЦП. Они могут зарегистрировать два аккаунта на площадке:

• руководитель организации;
• администратор организации;

Остальные организации регистрируют «Администратора организации», а он, в свою очередь, «дополнительного администратора». Это удобно: всю работу на площадке может выполнять дополнительный администратор, но подписывает договор только руководитель организации.

Чтобы зарегистрироваться выполните следующие действия;

• перейдите на вкладку «Личный кабинет» на сайте портала;
• выберите регистрацию в качестве поставщика;
• пройдите идентификацию через ЕСИА (Единая система идентификации и аутентификации на портале Госуслуг); 
• заполните заявление на аккредитацию;
• подпишите заявление КЭП.

Если форма заполнена правильно, система зарегистрирует нового участника в течение одного рабочего дня.

Для работы на портале поставщик формирует депозит, перечисляя деньги на счет ЕАТ. За состоянием счета можно следить в личном кабинете на сайте агрегатора. При подаче заявки на депозите блокируется сумма в размере 10% от стартовой цены выбранной закупки. Победитель торгов выплачивает торговой площадке комиссионный сбор, сумма зависит от размера закупки.

Сформировать перечень товаров и услуг можно вручную, заполняя форму в личном кабинете в разделе «Мои предложения» или загрузить из учетной системы. Подробное описание работы с порталом размещено в разделе «Информационные материалы» сайта.

Чтобы закупить товар, заказчик публикует объявление о начале закупочной сессии, выбирает из классификатора или каталога ТРУ ЕАТ нужные позиции и стартовую цену. Если в каталоге или классификаторе товар или услуга отсутствуют, то заказчик вправе их закупить вне агрегатора.

Заказчик вместе с объявлением о начале сессии размещает проект договора, если он этого не делает, то договор автоматически формирует ЕАТ.

Если заказчик опубликовал проект, который противоречит договору агрегатора, стороны обязаны подписать документ, предложенный площадкой.

Сессия длится в 2 часа или 24 часа, длительность выбирает заказчик. В течение сессии поставщики предлагают цену на свои товары или услуги, которая не может быть выше стартовой.

При подаче ценового предложения на депозите участника блокируется сумма в размере 10% от стартовой цены. Это способ обеспечения заявки.

Во время сессии поставщик вправе подать несколько предложений цены. После окончания торгов ЕАТ автоматически формирует итоговый протокол. Выигрывает участник с самой низкой ценой. Если цена нескольких участников совпадает, победителем признается тот, кто подал заявку раньше по времени.

Если в торгах участвовал один поставщик, то контракт заключается с ним, если ценовых предложений не поступило, заказчик вправе заключить сделку с другим поставщиком вне ЕАТ.

Портал малых закупок «Березка» входит в список площадок, на которых можно работать при помощи нашего сервиса.

Для начала работы в разделе фильтра «Способ закупок (площадки)» выберите вкладку 44-ФЗ.

В способах закупки выберите «Электронный аукцион»

После этого нажмите на кнопку «Выбрано площадок». Вы увидите 9 федеральных площадок, в том числе, единый агрегатор торговли «Березка».

Система выдаст все тендеры, размещенные на электронной площадке. Сервис позволяет отсортировать закупки по региону, отрасли, выбрать только текущие торги или посмотреть уже завершенные. 

Как уже было сказано, на ЕАТ короткие закупочные сессии – 2 часа или 24 часа в зависимости от выбора заказчика. Чтобы не пропускать важные заказы, предлагаем настроить автоматическую рассылку на электронную почту.

Зайдите на главную страницу и выберете раздел «Параметры рассылки».

В открывшейся вкладке выберите настроенный фильтр и нажмите кнопку «Подписаться»:

Выберите периодичность рассылки «Каждые два часа».

В автоматическую рассылку попадают торги, имеющие статус «текущие» на момент ее формирования.

1. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Агрегатор торговли березка — описание и преимущества

Агрегатор торговли «Березка» — специализированный онлайн-портал для организации закупочных процедур. Он имеет свои особенности и преимущества работы, данные по использованию портала находятся в открытом доступе. Обзор посвящен работе системы ЭТП в РФ, порядку проведения государственных закупок.

О портале

Единый агрегатор торговли Berezka — цифровая специализированная платформа, учрежденная согласно официальному распоряжению органов правительства. Правила в соответствие с 223-ФЗ позволяют применять площадку и заказчикам.

«Березка» сайт госзакупок — удобный инструмент для заключения сделок

Принципы функционирования

Закупки и ранее совершались согласно прописанным пунктам, но делалось это в бумажном формате. Процедура получалась совершенно непроверяемой, условия ее проведения были непрозрачными. Теперь реализация идет в электронном виде, можно экономить на проведении тестов и пользоваться максимально выгодными условиями для совершения регулярных или разовых поставок.

На площадках поставщики публикуют данные по предоставляемым сервисам, реализуемым товарам, ищут закупочные мероприятия, участвуют в торгах, подают предложения по ценам, подписывают контракты.

Ресурс можно применять как запасной канал для организации сбыта ТРУ.

Главная цель — создание понятных условий для организации малых закупочных мероприятий, уменьшение вероятных рабочих нарушений заказчиками, подготовка динамичной среды со здоровой конкуренцией.

Важно! Ресурс портала agregatoreat.ru, других нет. Есть телефонная горячая линия 8-800-700-48-08.

Какие закупки осуществляются

Агрегатор торговли «Березка» позволяет осуществлять такие типы закупок:

• на сумму не более 100 тыс. руб.;
• до 400 тыс. руб.;
• до 200 тыс. руб.

Регулирует порядок заключения сделок ФЗ-44. Сделки заключаются строго у одного поставщика, дополнительные процедуры не проводятся.

Агрегатор «Березка» работает по инициативе Ростех

Когда необходим сервис

Торговая площадка «Березка» стала главным каналом проведения закупочных мероприятий малых объемов летом 2018. Федеральным органам власти, казенным учреждениям обязательно проводить процедуры с конца года. Их обязали заказывать через сайт канцелярию.

Нельзя размещать на электронной площадке «Березка» следующее:

• предложения с организаторами не ИП;
• иностранные программы;
• мероприятия, сведения по которым связаны с обеспечением государственной тайны.

Сайт закупок ЕАТ иногда недоступен по причине проведения плановых регламентно-технических работ. Среди зарегистрированных пользователей площадки основная часть — поставщики.

Порядок регистрации

Работать через сайт закупок «Березка» могут только те пользователи, у которых есть зарегистрированный личный кабинет. Создать аккаунт просто, процедура займет около 5 минут. Все сделки по Березке заключаются с учетом 44-ФЗ. Блок регистрации и входа доступен на главной.

Как работают заказчики

Электронная площадка «Березка» и сайт единой инфосистемы в области закупок интегрируются друг с другом, что делает их использование максимально удобным. Также сайт ЕАТ находится в тесном взаимодействии с порталом поставок в области торговли, прочими инфосистемами.

Важно! Если у заказчика уже сделана регистрация в системе ЕИС, при первичном входе в ЛК заявка должна быть подтверждена уполномоченным лицом. В данном случае процедура будет проведена автоматически.

Регистрацию можно пройти автоматически или в формате личного обращения. Обязательно использовать для подписи ЭЦП — это позволит принять непосредственное участие в регламенте работы площадки.

Регистрация в ЕИС для пользователей согласно 44-ФЗ обязательна, для ЕИС действует 223-ФЗ. Для работы с площадкой заказчику нужна усиленная ЭЦП, выдаваемая Казначейством, а также «КриптоПро CSP» последняя версия.

Агрегатор заказчику доступен бесплатно, победители уплачивают комиссии.

Заказчик использует торговый агрегатор

Что делать исполнителю

Для регистрации на сайте закупок малого объема «Березка» поставщику следует:

1. Купить ЭЦП квалифицированного типа.
2. Проинсталлировать, сделать настройку подписи на ПК, для корректной работы софта применяют ЭЦП.
3. Создать аккаунт ЕСИА на портале www.gosuslugi.ru. Там же есть инструкция по порядку выполнения действий, которой нужно следовать.
4. Подать заявку для прохождения аккредитации.

После получения ответов по пройденным проверкам можно будет участвовать в тендерах Березка.

Инструктаж для заказчика

Агрегатор торгов «Березка» позволяет запускать онлайн наборы ТРУ. В каталогах заказчики прописывают товар (услугу, работу), делают покупки, завершая процедуру.

Полезно знать! В один лот закупочные наборы категорически запрещено соединять.

После заказчик указывает сведения по условиям выполнения параметров договора (число ТРУ, оплата, сроки, место поставок), закрепляет контрактное либо проектное обязательство, акт выполненных процедур в файловом формате, устанавливает оптимальные интервалы между закупочными сессиями. Допустимые временные промежутки — 120 минут или сутки.

Сессии на сайте госзакупок «Березка» делятся на короткие и длинные.

Заказчик может отказываться от организации предварительного запланированных сессий после того, как будет готов итоговый рабочий протокол.

За полчаса после окончания торгов оператор ЕАКТ сформирует контрактный проект с протокольным заключением, там будут прописан полный перечень победителей.

Если за пару часов после запуска ценовых предложений не поступит, можно будет заключать контракт с любым нужным поставщиком на стандартных условиях. Это соответствует постановлению правительства.

Компьютеры стоят на столах, подготовлены для проведения сделок

Заказчик готовит для победителя бумаги в течение 24 часов с момента размещения протокола, у победителя на подписание тоже будет трое суток.

Если выигравшее торги лицо не хочет сотрудничать, заказчик заключает соглашение с каким угодно поставщиком. Заказчики обязаны вести базы по выполненным сделкам.

Детально указываются сведения о заключенных на самом агрегаторе и за пределами соглашений, если заказчик купил ТРУ по сниженной цене.

Документооборот поддерживается в полностью цифровом виде. Интервал хранения документации — 10 лет со дня поступления. Порядок, особенности взаимодействия сторон регулирует регламент работы портала. Свод всех основных правил размещен на сайте АКТ, смотреть нужно раздел «Инфоматериалы».

Также на сайте можно посмотреть сведения по работе с онлайн-агрегатором, а именно:

• инструктажи;
• видеоролики;
• образцы счетов, прочих бумаг на оплату;
• основы взаимодействия сторон заключения соглашений о сотрудничестве и пр.

Торговый агрегатор «Березка» в ближайшем будущем обещал запустить курсы для обучения по работе с ПО.

Для исполнителей

«Березка» — электронная торговая площадка или сайт, который автоматизирует процессы заключения сделок, упрощает порядок проведения стандартных процедур. После завершения регистрации поставщик вносит деньги. Номера счетов прописан в личных кабинетах, депозиты применяются для обеспечения условий участия в госзакупках.

Торговый агрегатор доступен в онлайне

На дату подачи текущего договора оператор блокирует на депозите сумму, которая равна 10% от начальной цены закупки. Депозитные деньги будут разблокированы в течение одних суток, исключение составляет победитель — заявленная депозитная сумма разблокируется сразу после заключения контракта.

С депозитного счета будет списан сбор победителя. Он составляет 1% от сделки, максимально 5000 рублей без начисления НДС. На СОНКО или СМП эта сумма не может превышать сумму в 2000 рублей, НДС считается отдельно.

Заранее нужно рассчитать сумму пополнения, эксперты советуют делать запас.

Есть возможность регистрации в ЛК ответственного админа (предусмотрены соответствующие права), публикации инфоданных для участия в сессиях котировок.

Мужчина в деловом костюме

Ставить финальную подпись на документах имеет право только уполномоченный управляющий. Для поиска закупок в целях принятия участия нужно открыть раздел закупок на площадке агрегатора.

Используя фильтр, нужно выбрать интересующие категории по своему рабочему направлению. Для начала закупок нужно нажать кнопку «Подать предложение», выйдет форма для заполнения и подписания (нужно иметь ЭЦП).

Прописывать стоимость выше стартовой запрещено, повышать поданные ранее предложения тоже.

Важно! На обеспечительном счету для публикации нужно иметь 10% от начальной стоимости закупочного оборота. Без учета и полного соблюдения условия предложение уйдет в фильтры.

Когда по итогам завершенной сессии торговых закупок определенный пакет выйдет наилучшим, заказчик за сутки отправляет предварительную версию будущего договора для подписания.

Общее время заключения соглашения в данном случае 3 суток (выходные при расчете сроков не считаются). На сайте «Березка» есть каталог, в который можно подгружать любую рабочую информацию.

Опции доступны в ручном режиме или автоматически. Для автоподгрузки выполняют онлайн-интеграцию с ЕАТ.

Подробный инструктаж по порядку интегрирования расположен в разделе с информационными материалами.

Если отдельный участник имеет собственный ТРУ каталог, он, кроме поиска закупочных предложений, самостоятельно с применением определенных критериев, по которым есть информационные сведения, имеет возможность получить от заказчика дополнительное приглашение. В результате имеющие собственный каталог ТРУ участники получают больше шансов выгодно продать товары, услуги.

ЕАТ — портал для госзакупок «Березка» — функциональный и удобный в работе

Оплата за ЕАТ

Ответственность за обеспечение, создание работы ЕАТ несет АО «РТ Проектные технологии». Компания представляет дочернее предприятие ГК «Ростех». Поскольку бюджетное финансирование отсутствует, с пользователей берут плату за заключение сделок, создание условий их проведения.

Стороны заключают сделку

Компания, которая становится победителем закупки, организованной через «Березку», платит комиссию — это 1% от стоимости контракта и не более 5000 рублей. Для представителей малого, среднего бизнеса максимальный платеж равен 2000 рублей*.

«Березка» упрощает закупочный процесс для поставщиков, заказчиков. С 2018 года его использование для сторон обязательно согласно положениям действующего Федерального закона.

*Цены актуальны по состоянию на октябрь 2019 года

С чего начать и как работать на едином агрегаторе торгов «березка»? | it-компания простые решения

Единый агрегатор торгов, или портал малых закупок «Березка», появился совсем недавно. Пока это добровольный инструмент для проведения закупок до 100 / 400 тыс. рублей, но скоро станет обязательным для некоторых заказчиков.

С чего начать работать на еат?

Зарегистрироваться в качестве поставщика

До интеграции с ЕИС действуют такие правила аккредитации:

1. Зайдите во вкладку «Аккредитация/Регистрация» в Личном кабинете.
2. Для получения учетных данных заполните и отправьте форму обращения. В ответ оператор пришлет логин/пароль, с помощью которых можно будет зайти в Личный кабинет.
3. После входа нужно заполнить заявление на регистрацию, заполнить данные о компании и подписать все квалифицированной электронной подписью.
4. Оператор зарегистрирует вас в течение 1 рабочих суток. Регистрация бессрочна.

Зарегистрировать дополнительного администратора

Подписав регистрационные сведения своей КЭП, руководитель организации может зарегистрировать дополнительного администратора, который имеет право:

• размещать товары в ЕАТ,
• участвовать в закупках.

Дополнительный администратор не может заключать договоры. Это делает только руководитель организации.

Разместить свои товары и услуги в каталоге ЕАТ

Внести информацию о своих товаров можно двумя способами:

• Заполнив форму о товаре из раздела «Мои предложения» в Личном кабинете: вручную заполнив информацию о товаре или автоматически с помощью классификатора ЕАТ. На сайте есть понятные видеоинструкции, как размещать товары.
• Загрузив позиции из своего интернет-магазина с помощью сервисов интеграции, которые предлагает ЕАТ. Инструкция и АПИ есть во вкладке «Информационные материалы».

Подготовить депозитные платежи

На площадке работает инструмент обеспечения заявки:

• Обязателен для всех закупок.
• Составляет 10% от стартовой цены закупки. В случае аванса заказчик вправе увеличить сумму обеспечения до размера предоплаты.
• Возвращается всем участникам в течение 1 рабочего дня с момента окончания закупки.
• Если участник заключает договор с поставщиком, его обеспечительный депозит остается заблокированным до исполнения условий договора. Кроме того, оператор ЕАТ спишет из депозита комиссионный сбор, который зависит от стартовой цены закупки:

Управлять депозитом можно во вкладке «Состояние лицевого счета» в Личном кабинете.

Как заказчики проводят закупку?

1. Заказчик выбирает товар или услугу в каталоге предложений.

   Если каталог содержит хотя бы одну позицию, которая отвечает требованиям, заказчик обязан провести закупку на ЕАТ. Если продукции нет, заказчик может провести закупку не на агрегаторе.

2. Около каждого товара есть кнопка «Хочу купить». Ее нажатие открывает поле закупочной сессии. Объявление о закупке должно содержать:
   • название организации заказчика, дату, время и срок процедур от 2 до 24 часов.
   • дату, когда планируют заключить договор,
   • количество или объем, срок и место поставки товаров или выполнения работ, услуг,
   • условия оплаты — наличная, безналичная, авансовая или оплата по факту,
   • основания расторгнуть сделку в одностороннем порядке,
   • сведения о лице, которое отвечает за закупку.

По желанию заказчик может добавить проект договора или акта выполненных обязательств. Но нельзя включать информацию о торговом наименовании, производителе, месте происхождения товара, участнике закупки.

Заказчик вправе отменить закупку до тех пор, пока оператор не составил ее итоговый протокол.

Как поставщики подают предложения?

Участвовать в малых закупках могут даже те, кто не выложил свой товар в каталог. Искать закупки можно во вкладке «Закупки» — «Идут торги» или получив приглашение участвовать от заказчика. В этом случае такие же приглашения автоматически получат все поставщики подобных товаров.

Претендент вправе подать несколько предложений, каждый раз снижая стоимость в интересующей закупочной сессии, нажимая на кнопку «Предложить скидку». Но не вправе отозвать свое предложение.

Посмотреть на текущее минимальное предложение можно во вкладке «Динамика предложений».

Выбирают победителя

Победителем становится участник, предложивший наиболее низкую цену. Если участники дали одинаковую стоимость, лучшим признают предложение, которое поступило раньше.

Если параллельно с торгами на ЕАТ заказчик найдет идентичный товар дешевле, чем у победителя, он может заключить контракт вне ЕАТ. Даже несмотря на то, что уже выбран победитель.

Подписывают договор

По итогам процедур площадка автоматически формирует договор. Если условия проекта договора от заказчика и договора от площадки противоречат друг другу, побеждает — важнее вариант, которые автоматически сформировал агрегатор.

Стороны проводят сделку за три рабочих дня:

Закупочная сессия	2 / 24 часа
Поставщик получает от заказчика проект договора после публикации итогового протокола закупочной сессии	1 рабочий день
Поставщик подписывает договор электронной подписью или отправляет протокол разногласий	1 рабочий день
Заказчик подписывает договор или отправляет новый договор с учетом предложений поставщика (или обоснованный отказ изменить договор)	1 рабочий день

Когда закупка считается несостоявшейся

Заказчик вправе закупить продукцию у любого другого поставщика, в том числе, не на ЕАТ, если:

• Победитель не заключил договор в течение дня после получения проекта,
• На закупку не поступило предложений.

Какие санкции действуют для уклонистов?

Если победитель уклонился от подписания договора, он теряет депозит. Если в течение года уклонился три раза, ему закрывают доступ к агрегатору на три месяца. Если после этого еще раз три раза отказывается заключать договор, не сможет участвовать в закупках на ЕАТ 1 год.

Правительство перенесло полноценный запуск ЕАТ «Березка» на март 2019 года (распоряжение правительства от 27.10.2018 № 2326-р). С 1 ноября 2018 на ЕАТ можно закупать только канцелярию.

Для формирования новости использовались материалы с сайта zakupki.kontur.ru.

Что такое Единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Березка»?

БКС-Тендер / Статьи / Что такое Единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Березка»?

Распоряжением Правительства РФ от 27 октября 2018 г. № 2326-р установлено, что с 1 марта 2019 года для федеральных заказчиков станет обязательным использование Единого агрегатора торговли (ЕАТ) «Березка» для проведения закупок малого объема. На текущий момент ЕАТ «Березка» обязателен для закупки федеральными заказчиками канцелярских товаров малого объема.

На кого распространяется ЕАТ «Березка»?

ЕАТ «Березка» распространяется на федеральные органы исполнительной власти и находящиеся в их ведении федеральные казенные учреждения.

Исключения:

• федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации;
• подведомственные им федеральные казенные учреждения;
• федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации).

Теперь разберемся, какие закупки федеральные заказчики размещают в ЕАТ «Березка». Согласно Распоряжению Правительства РФ от 28 апреля 2018 г. N 824-р через ЕАТ «Березка» осуществляются закупки в соответствии с пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ.

Простыми словами, это закупки у единственного поставщика:

1. на сумму, не превышающую ста тысяч рублей для основной массы заказчиков,
2. на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей для учреждений культуры (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб, библиотека, архив); для образовательных организаций; организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую помещаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, под надзор; физкультурно-спортивных организаций,

1. на сумму, не превышающую двести тысяч рублей для закупок лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое отражается в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии.

Таким образом, ЕАТ «Березка» — это электронная торговая площадка, на которой проводятся закупки до 100/400/200 тысяч рублей для федеральных заказчиков.

ЕАТ «Березка» является неплохим инструментом получить маленький контракт и затем зарекомендовать себя среди федеральных заказчиков.

Хороший контакт с заказчиком позволит в будущем заявляться и выигрывать более крупные закупки, которые он будет размещать в виде запроса котировок, аукциона, конкурса или запроса предложений.

ЕАТ «Березка» размещен на сайте — agregatoreat.ru.

Внедрение в жизнь ЕАТ «Березка» сужает свободу действий заказчика. На текущий момент основная часть малых закупок проводится у единственного поставщика, ценообразование в таких закупках фактически никак не контролируется.

С 1 марта 2019 года федеральный заказчик не сможет напрямую договориться с поставщиком и подрядчиком.

Федеральный заказчик сможет заключить контракт напрямую только если цена контракта, предложенная подрядчиком или поставщиком окажется ниже цены, предложенной через  ЕАТ «Березка».

ЕАТ «Березка», позволит отследить, какие ценовые предложения есть на рынке, кто их подавал и по какой цене и с кем контракт в итоге заключен. Электронный документооборот, проводимый при помощи площадки, является юридически значимым т.к. все действия на площадке подписываются электронной подписью. 

Необходимо запомнить следующие сроки на площадке:

1. срок размещения закупочной сессии – 2 часа или 24 часа;
2. заказчик в течение 1 рабочего дня с даты завершения закупочной сессии направляет победителю закупочной сессии контракт;
3. победитель подписывает контракт в течение 1 рабочего дня с даты получения;
4. заказчик подписывает контракт в течение 1 рабочего дня с даты подписания его победителем;
5. в итоге заказчик и победитель закупочной сессии заключают контракт в течение 3-х рабочих дней с момента завершения закупочной сессии.

Предполагается, что с 01.01.2019 регистрация поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на ЕАТ «Березка» будет возможна только через ЕИС (сайт госзакупок). Данные о регистрации в качестве участника закупок должны будут автоматически направляться в ЕАТ «Березка». Доступ к работе с ЕАТ «Березка» им будет предоставлен автоматически без дополнительной проверки документов.

Из минусов данной площадки – это то, что площадка платная.

Регламентом предусмотрено, что подача ценовых предложений на закупочные сессии Заказчиков возможна только при наличии обеспечительного депозита в размере 10% от стартовой цены контракта.

Размер комиссионного сбора, взимаемого оператором ЕАТ «Березка» с поставщика (подрядчика, исполнителя), с которым заключена сделка с использованием агрегатора, составляет 1 % от стартовой цены, но не более чем 5 тысяч рублей без учета НДС. В случае закупки у субъектов малого предпринимательства размер такой платы не может превышать 2 тысяч рублей.

Единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Березка» в 2019 году станет реальным инструментом расширения рынка сбыта товаров, работ и услуг. На площадке будет размещаться все большее количество закупок, учитывая, что Правительство РФ рекомендовало муниципальным и региональным заказчикам также переходить на ЕАТ «Березка», а это миллиарды рублей.

Опытные специалисты компании БКС Тендер могут помочь с регистрацией и участием в закупках на платформе ЕАТ «Березка». Принимайте участие в закупках при поддержке грамотных специалистов.

Как работает Единый агрегатор торгов «Березка» и кто обязан его использовать

Единый агрегатор торгов (ЕАТ) с романтичным названием «Березка» предназначен только для одного вида закупок, а именно для закупок у единственного поставщика (подробнее см. «Госзакупки по 44-ФЗ: закупка у единственного поставщика»). Это значит, что для других разновидностей торгов — например, для аукциона или запроса котировок — ЕАТ не применяется.

Не все закупки у единственного поставщика можно проводить на ЕАТ. Согласно пункту 1 распоряжения Правительства РФ от 28.04.18 № 824-р (далее распоряжение № 824-р), единый агрегатор торгов допустимо использовать в трех случаях:

• сумма контракта не превышает 100 000 руб. (п.4 части 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
• заказчиком является театр, музей, планетарий, зоопарк или другое учреждение культуры, указанное в пункте 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, и сумма контракта не превышает 400 000 руб.;
• предметом закупки являются медикаменты при наличии у пациента соответствующих медицинских показаний и при сумме закупки не более 200 000 рублей (п. 28 части 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Добавим, что есть ряд ограничений. Так, стать поставщиком на ЕАТ не может физлицо без статуса ИП, оказывающее какие-либо услуги.

Проводить торги на едином агрегаторе нельзя, если закупка содержит сведения, составляющие государственную тайну.

Наконец, нельзя проводить торги на «Березке», если закупка осуществляется за пределами России, и заказчиком является иностранное лицо (п. 9 распоряжения № 824-р).

Какие госзаказчики обязаны делать закупки на ЕАТ

В настоящее время проводить закупки у единственного поставщика на ЕАТ «Березка» обязаны только федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им казенные учреждения (за исключением тех из них, кто занимается выработкой и реализацией государственной политики в области обороны и управлением в области обеспечения безопасности в РФ).

С ноября 2018 года указанные заказчики должны закупать на «Березке» канцелярские товары, а с марта 2019 года — делать все прочие закупки, отвечающие приведенным выше условиям.

Остальные заказчики пока могут, но не обязаны пользоваться единым агрегатором торгов. В будущем их тоже планируют принудительно перевести на ЕАТ, но сроки пока неизвестны.

Как поставщику зарегистрироваться на «Березке»

Чтобы пройти аккредитацию на ЭТП, поставщику следует сделать четыре несложных действия.

Во-первых, войти в личный кабинет (его эмблема расположена в правом верхнем углу) и открыть вкладку «Аккредитация/регистрация».

Во-вторых, заполнить и отправить форму, которая предложена при регистрации. В ответ оператор ЭТП вышлет логин и пароль, с помощью которых можно заходить в личный кабинет.

В-третьих, в личном кабинете заполнить заявление на регистрацию, указать данные о компании и подписать квалифицированной электронной подписью (КЭП) руководителя. Обратите внимание: КЭП другого сотрудника (например, заместителя), оформленная по доверенности, не подойдет для регистрации.

Получить сертификат усиленной квалифицированной электронной подписи через час

В-четвертых, дождаться, пока оператор ЭТП в течение одних рабочих суток совершит регистрацию. Данная регистрация не имеет срока, то есть будет действовать столько, сколько нужно поставщику.

Далее руководитель при желании может зарегистрировать дополнительного администратора, который вправе размещать на «Березке» товары и услуги, а также участвовать в торгах. А вот заключать договоры дополнительному администратору не позволено. Это прерогатива руководителя.

Как поставщику разместить на ЕАТ свои товары и услуги

Для участия в закупках на едином агрегаторе торгов поставщику желательно (но не обязательно) разместить здесь информацию о своих товарах и услугах. Сделать это можно одним из двух способов.

Первый способ — зайти в личный кабинет раздел «Мои предложения» и заполнить информацию о товаре либо вручную, либо автоматически с помощью классификатора ЕАТ.

Второй способ — загрузить позиции из своего интернет-магазина, используя сервисы интеграции, которые предлагает ЕАТ (инструкции можно найти во вкладке «Информационные материалы»).

Сколько должен заплатить поставщик за участие в торгах на ЕАТ

Все без исключения поставщики, желающие принять участие в той или иной закупке на «Березке», должны внести обеспечительный платеж. В общем случае его размер равен 10% от стартовой цены закупки. Если же заказчик вносит предоплату, то размер обеспечительного платежа может быть увеличен до размера предоплаты.

Деньги нужно внести на депозит, управлять которым следует во вкладке «Состояние лицевого счета» в личном кабинете. Оператор ЕАТ заблокирует нужную сумму, а потом, если поставщик не выиграл тендер, разблокирует ее в течение оного рабочего дня с момента окончания закупки. Если поставщик одержал победу, обеспечительный платеж останется заблокированным до исполнения условий договора.

Кроме того, победитель торгов, подписавший договор с заказчиком, должен заплатить комиссионный сбор в размере 1% от стартовой цены, но не более 5 000 руб. Для субъектов малого и среднего предпринимательства — не более 2 000 руб.

Получать уведомления о торгах для малого и среднего бизнеса

Средства, необходимые для комиссионного сбора, оператор ЕАТ также спишет с депозита.

С чего начинается закупка

Прежде всего, заказчик должен выбрать товар или услугу в каталоге предложений на едином агрегаторе торгов. Если торги на «Березке» — это обязанность заказчика, и в каталоге есть хотя бы одна позиция, отвечающая его требованиям, он проводит закупку на ЕАТ. Если ни оной позиции не нашлось, заказчик вправе провести тендер без помощи «Березки».

Процедура закупки на ЕАТ начинается с нажатия кнопки «Хочу купить», которая есть около каждой позиции в каталоге предложений. После нажатия этой кнопки заказчику предстоит указать в поле закупочной сессии следующие данные:

• название своей организации, дату, время и срок процедуры (от 2 до 24 часов);
• дату, когда планируется подписать договор;
• количество или объем, срок и место поставки товаров или выполнения работ, оказания услуг;
• условия оплаты (наличная, безналичная, предоплата или оплата по факту);
• основания для расторжения сделки в одностороннем порядке;
• сведения о лице, отвечающем за закупку.

Если заказчик сочтет нужным, он сможет добавить проект договора или акта выполненных работ. Единственное, чего нельзя указывать — это информация о торговом наименовании, о производителе, о месте происхождения продукции и об участнике закупки.

Не исключено, что заказчик передумает и захочет отменить тендер. Сделать это он может в любой момент до тех пор, пока оператор ЕАТ не составит итоговый протокол закупки.

Как поставщик участвует в закупке

Если поставщик размещал информацию о своем товаре или услуге на ЕАТ, и именно этот товар или услуга нужны заказчику, поставщик получит от заказчика приглашение на участие в торгах.

Точно такие же приглашения получат и другие поставщики, разместившие сведения о данном товаре или услуге. К слову, полученное приглашение не обязывает поставщика участвовать в торгах.

Он может не делать предложений в рамках закупочной сессии, и тем самым проигнорировать торги.

Если поставщик не выкладывал свой товар в каталог, он может стать участником торгов без приглашения. Для этого ему придется найти нужную закупку во вкладке «Закупки» — «Идут торги» и нажать кнопку «Сделать предложение».

Став участником торгов, поставщик получает возможность подавать предложения о цене товара или услуги.

В рамках одной закупки допустимо подать несколько предложений, каждый раз снижая стоимость путем нажатия кнопки «Предложить скидку».

Ориентироваться нужно на текущее минимальное предложение, которое видно во вкладке «Динамика предложений». Отозвать уже сделанное предложение поставщик не вправе.

Выбор победителя

Побеждает в торгах поставщик, который предложил самую низкую цену. В ситуации, когда два участника сделали одинаковое выигрышное предложение, победу присуждают тому, кто был первым по времени.

Важная деталь: победа в торгах на «Березке» еще не гарантирует подписание контракта с заказчиком. Возможно, он найдет этот же товар (работу, услугу) дешевле, чем на ЕАТ, и тогда получит право отказаться от контракта и сделать закупку в другом месте. В этом случае заказчик обязан оставить соответствующий отчет в реестре закупок на едином агрегаторе торгов.

Заключение сделки с победителем

Если заказчик все же решил заключить сделку с победителем закупки на ЕАТ, агрегатор автоматически сформирует договор. Сделка займет в общей сложности три рабочих дня. Один день отводится на передачу поставщику проекта договора после публикации итогового протокола закупочной сессии.

Второй день отводится на то, чтобы поставщик подписал договор электронной подписью (или направил поставщику протокол разногласий). В течение третьего дня заказчик подписывает договор или отправляет новый вариант с учетом предложений поставщика (или направляет обоснованный отказ от изменений).

В каком случае закупка признана несостоявшейся

Торги признаются несостоявшимися в одном из двух случаев: когда победитель не подписывает оговор в срок (то есть в течение одного рабочего дня после получения проекта), либо когда ни один поставщик не делает предложений в рамках закупочной сессии. При подобных обстоятельствах заказчик может закупить необходимую продукцию вне ЕАТ.

Что ждет победителя, отказавшегося заключить сделку

Если поставщик, одержавший победу на торгах на ЕАТ, не стал подписывать контракт, он теряет свой обеспечительный платеж. При троекратном в течение года уклонении от подписания контракта нарушитель теряет доступ к агрегатору на три месяца. Если же поставщик и после этого три откажется заключать сделку, то доступ к «Березке» закроют на год.

Чтобы не пропустить размещение информации о нужной закупке, можно подключить сервис «Контур.Закупки». В этом сервисе поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех торгах по «своим» товарам (работам, услугам).

После этого поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления о том, что на той или иной площадке появился интересующая его закупка.

Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.

Как работать с агрегатором Березка

“Березка” собирает госзакупки по 44-ФЗ с НМЦК от 100 до 400 тысяч рублей с разных систем организации торгов: ЕИС, портала поставщиков Москвы, Татарстана и других локальных площадок.

Любая закупочная сессия на ЕАТ (единый агрегатор торгов) длится не более 24 часов, за следующие сутки система автоматически выбирает победителя и формирует контракт, один рабочий день дается на его подписание поставщиком, один – заказчиком.

Таким образом всю закупку можно завершить всего за 4 рабочих дня, что гораздо быстрее стандартных процедур.

АО “РТ-Проектные технологии” опубликовало регламент нового сервиса в июне 2018. С июля агрегатор функционирует в тестовом режиме: оператор исправляет недоработки.

Заказчики пока регистрируются добровольно, поэтому присутствуют не в полном составе. Сайт все еще “сыроват”, часто не реагирует на запросы должным образом.

В таких случаях следует обращаться в техподдержку и надеяться, что в скором времени все заработает как надо.

С ноября федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им казенные учреждения (кроме оборонных) будут обязаны проводить закупки малого объема исключительно на “Березке”. Исключения составляют 3 ситуации:

• если заказчик не нашел нужного товара на агрегаторе;
• если нашел дешевле в другом месте;
• если не получил ни одного предложения от поставщиков с ЕАТ в течение 2 часов.

Как зарегистрироваться на ЕАТ “Березка” в качестве поставщика

Чтобы активировать личный кабинет, поставщику следует запросить логин и пароль в службе поддержки. Для этого нужно создать обращение с темой “Аккредитация” через форму на сайте либо позвонить по телефону 8 800 700-48-08.

Когда оператор пришлет учетные данные, с их помощью надо зайти в личный кабинет, заполнить заявление о регистрации и заверить его электронной подписью. Вопрос решается в течение 1 рабочего дня. Аккредитация выдается бессрочно, однако если в течение года 3 раза уклониться от заключения контракта, ее отзывают на 3 месяца. За повторную оплошность последует блокировка на год.

К системе можно подключить дополнительного администратора. Например, сотрудника тендерного отдела. Он сможет размещать товары на ЕАТ и участвовать в торгах, но не сможет подписывать контракты – это доступно только руководителю компании.

Как разместить продукцию в каталоге ЕАТ

На главной странице сайта есть обучающие видеоролики, по которым ваши сотрудники могут освоить его основные функции. В том числе научиться добавлять в систему товары, работы и услуги.

Это можно сделать вручную, заполнив карточку нового товара во вкладке “Мои предложения” в личном кабинете, либо автоматически: настроив интеграцию с интернет-магазином и подгрузив оттуда весь каталог продукции. Инструкция для вебмастера есть во вкладке “Информационные материалы”.

Однако участвовать в госзакупках на ЕАТ можно и без опубликованного каталога. Для этого необходимо найти актуальный тендер во вкладке “Идут торги” или получить приглашение от заказчика, который уже работал с вами.

Побороться за интересующий контракт после подачи заявки можно на странице закупочной сессии, снижая цену кнопкой “Предложить скидку”. Там же показаны ценовые предложения конкурентов. Отозвать заявку нельзя.

Что такое депозитный платеж на “Березке”

Электронный агрегатор использует систему депозитных платежей. Для участия в тендере необходимо внести сумму, составляющую 10% от НМЦК.

Эти деньги сначала принимаются в качестве обеспечения заявки, а в случае победы автоматически становятся обеспечением контракта. Из них же удерживается комиссия в пользу оператора площадки.

Участникам, которые не выиграли тендер, депозит возвращается в течение 1 дня после проведения торгов.

Как выбирается победитель госзакупки на ЕАТ

Аналогично стандартным электронным аукционам на “Березке” побеждает наименьшее ценовое предложение, а в случае равенства – поданное раньше. Однако даже если победитель выбран, заказчик может не подписать с ним контракт – если нашел идентичный товар по более низкой стоимости.

Договор формируется системой автоматически. При этом если в проекте контракта заказчика и “Березки” есть несоответствия, побеждает вариант агрегатора.

«Березка» склонилась к сотрудничеству с ЭТП

Будущее разделение Минфином малых госзакупок между электронными площадками и проектом «Ростеха» — единым агрегатором торговли «Березка», который электронные торговые площадки (ЭТП) обвиняли в монополизации рынка,— теперь подтолкнуло агрегатор к сотрудничеству с одним из бывших оппонентов — ЭТП «РТС-тендер».

Впрочем, остальные участники рынка указывают, что положение «Березки» неустойчиво и малые закупки все равно переместятся на торговые площадки — возможность закупки по единым правилам удобнее для заказчиков и обеспечит их учет в ЕИС.

Неопределенность будущего «Березки» подчеркивает и то, что агрегатор до сих пор действует в пилотном режиме.

Запуск с 1 июля новых процедур для госзакупок малого объема (до 3 млн руб.) сделает невозможной монополизацию рынка единым агрегатором торговли (ЕАТ) «Березка».

Напомним, создание «Березки», аналога сервисов малых закупок, работающих по ФЗ-44 ЭТП, и введение обязанности госзаказчиков использовать ее с 1 марта 2019 года вызвало протесты ЭТП и обвинения «Ростеха» в монополизации рынка малых закупок (до 300 тыс. руб. и 600 тыс. руб.

в зависимости от номенклатуры), хотя у заказчиков оставалась возможность закупаться на других площадках в случае более низких цен на аналогичные товары и услуги.

Декабрьские же поправки Минфина к ФЗ-44 предполагают, что с июля заказчики смогут проводить малые закупки уже и на электронных площадках — для них будет предусмотрена специальная закупочная процедура, при этом максимальный объем одного лота вырастет до 3 млн руб.

В результате возможность «беспроцедурных» закупок (и, соответственно, обязанность использовать ЕАТ) сохранится при их объеме до 300 тыс. руб. и 600 тыс. руб., но более крупные контракты переместятся на электронные площадки.

По данным самой «Березки», на конец 2019 года на ЕАТ зарегистрировано более 14 тыс. заказчиков, из которых 60% — представители федеральных органов исполнительной власти и их казенные учреждения, 11% уровня субъектов РФ, 25% муниципального уровня, а также 500 заказчиков по 223-ФЗ, таких как ГК «Ростех», ГК «Роскосмос», ГК ВЭБ. Экономию на снижении цен в 2019 году ЕАТ оценивает в 200 млн руб.

Вероятно, оценив перспективы будущего передела рынка малых закупок, 4 февраля «Березка» анонсировала начало сотрудничества с электронной торговой площадкой «РТС-тендер».

Напомним, что последняя наряду с «ТЭК-Торг» и «Сбербанк-АСТ» ранее активно выступала против монополии «Березки».

Теперь же, как пояснили “Ъ” в «РТС-тендер», значительная часть работы компаний будет связана с разработкой нормативной базы малых закупок в сотрудничестве с регуляторами и другими участниками рынка и внедрением универсальной инфраструктуры дополнительных электронных сервисов для участников закупок — в частности, контроля всех этапов исполнения обязательств сторон по заключенному контракту. Результатом сотрудничества должен стать и обмен компетенциями партнеров на федеральном, региональном и муниципальном рынках, отмечают в компаниях.

Остальные же участники рынка в разговорах с “Ъ” выражают надежду на постепенный переток малых закупок на электронные площадки с использованием новых процедур. «Заказчикам будет удобнее проводить все свои процедуры на отобранной площадке, а регуляторы, в свою очередь, смогут вести их учет»,— говорит один из собеседников “Ъ”.

Впрочем, ЕАТ также уже ведет работу над интеграцией с системой Федерального казначейства, однако по-прежнему продолжает работу в статусе пилотного проекта.

Доли ЕАТ и ЭТП на рынке малых закупок, впрочем, станет возможно оценить лишь к концу 2020 года — до сих пор Минфин такой статистики не вел, сами площадки оценивали объем всего этого рынка примерно в 1 трлн руб. в год.

Диана Галиева, Олег Сапожков