Как пройти проверку по охране труда и выжить — пошаговая инструкция

И снова инженеру по охране труда не стоит паниковать. Нужно проверить, что написано в распоряжении или приказе на проведение проверки. Инспектор вправе проверять только те аспекты работы компании, которые указаны в этих документах:

  • если проводится плановая проверка трудовых правоотношений, то инспектор едет не в охрану труда, а в кадры. Справедливо и обратное: если инспектор едет проверять состояние безопасности и охраны труда, проверять все, что с охраной труда не связано, ему запрещено;
  • при внеплановой проверке проверяется только то, что стало предметом обращения. Например, работник пожаловался, что с ним не заключили трудовой договор. Приехала проверка из ГИТ и проверяет кадры. И тут работник вспоминает, что ему еще и респираторы недовыдали, и требует проверить еще и охрану труда. Инспектор в рамках данной проверки это сделать не сможет – у него полномочия проверить только первую жалобу. По жалобе насчет респираторов должна быть отдельная проверка.

Итак, вы убедились, что проверка законная и точно относится к охране труда. Наступает время «включать форсаж». А вот паниковать все еще не стоит. Этому есть несколько причин:

  1. Если вы упадете в обморок, состояние охраны труда от этого не улучшится. А ухудшиться может, если вы при этом травмируетесь.
  2. Согласно ст.212 ТК РФ за обеспечение безопасных условий и охраны труда отвечает работодатель. Т.е. предписание будет выписано на него, и штраф, если он будет, также с высокой долей вероятности также будет выписан на работодателя.
  3. В течение рабочего времени вы трудились, и результаты вашей деятельности должны быть отображены документально. Так что чем лучше вы работали до этого, тем проще вам будет пройти проверку. Если же вы не делали ничего, за 3 суток до визита инспектора вы сможете сделать только минимум.
  4. Предприятий с идеальной охраной труда не бывает. Поэтому инспектор в любом случае что-то найдет. Есть мнение, что если инспектор на предприятии ничего не находит, то «что-то здесь не так». Чтобы «закрыть проверку», важна легкость устранения выявленных нарушений. Например, составить перечень действующих на предприятии инструкций по охране труда, ознакомить работника с инструкцией или провести ему инструктаж гораздо проще и дешевле для предприятия, чем в авральном порядке выполнить капитальный ремонт доменной печи.
  5. Если проверка плановая, есть вероятность, что инспектор так же хочет видеть вас, как вы его. Например, за день он должен объехать 2–3 маленьких предприятия, или в день визита к вам ему нужно пораньше вернуться домой, или за окном метет так, что вечером будет уже не проехать. В этом случае инспектор может проверять компанию не от ворот до подвалов, а ровно столько, чтобы найти достаточное для заполнения среднестатистического акта проверки количество нарушений. В этом случае ваши Самые Страшные Производственные Тайны имеют шанс такими и остаться. Конечно, рассчитывать на такое стечение обстоятельств и халатно относиться к работе не стоит.

Общие сведения проведения проверок

Проверки по охране труда на предприятиях и в организациях проводятся государственной инспекцией по труду. В некоторых случаях проверки также возможны и со стороны прокуратуры, Ростехнадзора или Роспотребнадзора.

По форме проведения они разделяются на плановые и внеплановые проверки. Узнать о проведении плановой проверки можно в утвержденном плане проверок, располагающемся в сети интернет на сайте Генпрокуратуры — ФГИС «Единый реестр проверок». Такие проверки проводятся с частотой 1 раз в три года.

Сложнее обстоят дела с внеплановыми проверками, которые могут проводиться на предприятии гораздо чаще и зависеть от периодичности поступления жалоб в инспекцию по труду от сотрудников данного предприятия.

Также проведение внеплановых проверок возможно при расследовании несчастных случаев на производстве или по распоряжению надзорных органов.

Еще одним поводом для проведения внеплановой проверки может стать контроль исполнения предписаний, выданных организации в ходе предшествующей проверки, утвержденной по графику.

Ждем проверку и готовимся

Обычно инспекторы заранее ознакамливают компанию с перечнем вопросов и документации, которые будут проверять. Поэтому необходимые копии приказов, распоряжений, инструкций нужно приготовить заранее. Позаботьтесь о том, чтобы ответственные за помещения, которые интересуют инспектора, были на местах.

  • Проверьте, чтобы у ответственных лиц были ключи от помещений, действующие удостоверения, документация на оборудование и т.д.
  • Проинструктируйте их о том, что общаться с инспектором они могут только в присутствии руководства/юридической службы/вас/другого ответственного лица, назначенного работодателем.
  • Разъясните, какие вопросы будут проверяться. Напомните о том, что информацию, которая не относится к предмету проверки, предоставлять инспектору нельзя.
  • Объясните, что если инспектор неожиданно задает «скользкий» вопрос, работник может не отвечать на него. Для этого ему нужно ответить, что отвечать на такие вопросы он может только с разрешения руководства. Это не ответ, но возможность получить время на обдумывание и составление ответа.
  • Распределите между коллегами зоны ответственности – кто какие вопросы будет проверять. Чтобы понимать, кто за что отвечает, посмотрите приказы о назначении ответственных лиц по подразделениям, должностные инструкции ключевых персон,
  • Основные направления, которые нужно проверить — это служба охраны труда и подразделения предприятия.
  • Внутренняя проверка службы охраны труда.
  • Прежде всего, эта служба должна быть создана приказом руководителя компании. Должны быть в наличии и с актуальными датами:
  1. Положения о службе ОТ, о СУОТ, об обучении по вопросам ОТ, др.;
  2. Перечень действующих в компании инструкций по ОТ, сами инструкции с актуальными датами и подписанными листами ознакомления, журналы регистрации и выдачи инструкций;
  3. Журнал вводного инструктажа по ОТ;
  4. Приказы о назначении ответственных лиц по направлениям деятельности компании (по электробезопасности, котлонадзору, выполнению работ повышенной опасности и т.д.). Наличие таких приказов – ключевой момент. Если такие приказы есть, ответственность за нарушения по направлениям деятельности лежит на назначенных этими приказами лицах. Штрафы за такие нарушения налагаются на ответственных лиц. Если же таких приказов нет, штраф налагается на работодателя. Ну а он уже своей властью может наказать и службу охраны труда;
  5. Приказы о комиссии по проверке знаний по ОТ, по ОТ, расследованию несчастных случаев, др.;
  6. Журналы трехступенчатого контроля, выданные в ходе проверок подразделений предписания и ответы на них;
  7. Журналы учета несчастных случаев, отчеты о выполнении мероприятий по НС;
  8. План работы службы ОТ на год;
  9. Нормы обеспечения спецодеждой, которая выдается работникам предприятия;
  10. Графики обучения по вопросам ОТ (если по приказу этим не занимается другая служба, например кадры);
  11. Наличие разрешительной документации. Если окажется, что действие вашего разрешения на выполнение работ или декларации соответствия закончилось, инспектор вправе остановить предприятие до тех пор, пока нужные документы будут получены.

Внутренняя проверка подразделений предприятия:

  1. Медосмотры. На дату проверки абсолютно все сотрудники компании должны иметь действующий медосмотр, пройденный по их профессиям. Если выяснится, что у кого-то действие медосмотра закончилось, немедленно отстраняйте этого работника от работ приказом по предприятию и отправляйте на медосмотр. Естественно, это нужно делать не только перед проверкой, а постоянно.
  2. Обучение. Все сотрудники должны пройти обучение и проверку знаний. Это делается в учебных центрах или в собственной комиссии по проверке знаний. Если времени обучить не остается, отстраняйте приказом сотрудника от работы и обучайте его. Особое внимание уделите журналам инструктажей. Главное, чтобы все сотрудники были вовремя проинструктированы по всем нужным им для работы инструкциям. Если в журналах инструктажей будут несоответствия по оформлению, это не такой «плохой» пункт предписания, как необученные работники. Проверьте, правильно ли отмечены в журналах стажировки, все ли подписи стоят. Листы ознакомления с инструкциями должны быть заполнены.
  3. Документация на оборудование. Это протоколы поверок, паспорта, технологические карты, схемы.
  4. Документация на сырье, продукцию, технологические процессы и т.д.

Помимо документации, нужно еще раз проконтролировать фактическое состояние охраны труда в подразделении. Если у инженера по охране труда нет на все это времени, не беда.

Это зона ответственности назначенных приказами лиц, о которых мы говорили ранее.

Будьте готовы к тому, что даже если вам удалось идеально все подготовить, все равно в какой-то момент что-то пойдет не так, и нарушение все равно найдется.

Если у вас действует пропускной режим, заранее подготовьте инспектору пропуск с нужным для его работы уровнем доступа. Если нужно, приготовьте спецодежду соответствующего размера, подумайте, как вы будете перемещаться по предприятию. Например, для передвижения между цехами или магазинами может понадобиться транспорт.

Читайте также:  Как рекламироваться и разыгрывать призы в интернете, чтобы ничего не нарушить

Что делать в ходе проверки

По закону инспектор может прийти на предприятие в любое время суток. Но ради проверки предприятие не должно менять свой график работы. Например, если ваше кафе открывается в полдень, вы не обязаны являться на вызов инспектора в 7 утра.

Если же ваше предприятие работает круглосуточно, инспектор может прийти на проверку конкретного технологического процесса даже ночью. Как и кого вызывать на работу в этом случае, решает руководство организации.

Например, если нет возможности моментально организовать выход на работу сопровождающего лица (не успеваете сделать приказ), сообщите об этом инспектору.

  • В ходе проверки показывайте только те документы, которые просит инспектор. Не спешите соглашаться с критикой, аргументируйте, почему вы делаете так или эдак. Инспектор тоже человек, который может ошибиться, что-то перепутать или о чем-то не знать. Даже если инспектор с вами не соглашается в ходе беседы, спорный вопрос он может не включить в список нарушений. Он понимает, что его действия могут быть обжалованы в суде, а это ему не нужно.
  • Рассказывайте о документах, которые показываете. Например, показывая журнал инструктажей, обратите внимание, что вы не пропускаете строчек, не исправляете ошибки корректором и т.д. Все равно вам нужно будет о чем-то говорить, так почему бы не рассказать о том, что вы делаете правильно?
  • Помните, что изымать оригиналы любых документов инспектор не вправе. Предоставляйте ему заверенные копии. Это же правило действует относительно ответов на предписания.
  • Не приводите инспектора в полностью остановленный цех или мастерскую, в которой нет людей, если проверка происходит в разгар рабочего дня. Инспектор, который действительно хочет посмотреть рабочий процесс, придет еще.
  • Если цеха, мастерские, другие места, которые хочет осмотреть инспектор, расположены далеко друг от друга, лучше организовать подвозку. Проходя по территории предприятия, инспектор заметит гораздо больше, чем если он будет ехать на автомобиле и при этом беседовать.
  • Не отстраняйтесь, будьте готовы к диалогу. В конце концов, проверка ГИТ по вопросам ОТ – отличная возможность для службы ОТ достучаться до руководства и «выбить» средства для решения вопросов безопасности, которые в штатном режиме не выделяются.

Кормить или не кормить?

Существует мнение, что в ходе проверки инспекторы обязательно нужно усадить за накрытый стол и хорошенько попотчевать.

Действительно, иногда таким способом результаты проверки можно «улучшить» (не забываем о ст.291 УК РФ), но работает это далеко не всегда.

Если инспектор откажется поучаствовать в застолье, которое должно было выступить в роли «соломинки», очков вам как специалисту это не прибавит.

В то же время инспектор – обычный человек на работе. Ему может быть жарко или холодно, он может преодолеть длинный путь, чтобы добраться до вашего предприятия. В этом случае предложить чай/кофе с бутербродами или стакан минералки – обычное проявление вежливости.

Обычно инспектора не отказываются от предложения привезти их на предприятие (особенно если они – иногородние, или предприятие находится в промзоне за городом) и отвезти обратно в инспекцию или на вокзал.

Требовать этого от вас они не вправе, но если есть возможность, то почему бы и нет.

Сведения об ответственности при возможных нарушениях

Не стоит забывать, что правильно организованная система охраны труда на предприятии в первую очередь позволяет сохранить здоровье и жизнь работников. Возникающие нарушения законодательства или внештатные ситуации, среди которых могут быть и несчастные случаи, влекут наложение не только административной, но также и уголовной ответственности.

Например, нарушения, связанные с трудовым законодательством, отражены в статье 5.27 Копа, некоторые нарушения по которой могут сопровождаться для предприятий штрафом в размере до 100 тысяч рублей. Нарушения уголовного кодекса могут сопровождаться не только взысканием штрафов, но также и лишением свободы.

( 2 оценки, среднее 4.5 из 5 )Как пройти проверку по охране труда и выжить — пошаговая инструкция

Все об охране труда с нуля на предприятии: пошаговая инструкция

Если вы находитесь в самом начале профессионального пути, вам будет удобно двигаться по плану “Охрана труда с нуля”, в котором по шагам рассказано, что нужно сделать в первую очередь и по нарастающей. Ведь в направлении “Охрана труда”, как и в любом другом деле, опыт появляется не сразу, его нужно накопить и приумножить.

Многое предстоит узнать и сделать, также не следует забывать, что нормы и правила в законодательстве часто терпят изменения, добавляется все больше требований для обеспечения безопасных условий труда работников – и все это нужно отслеживать, стараясь не запутаться.

И для упрощения вашей задачи, продолжу небольшими шагами рассказывать про основы охраны труда. А если у вас есть что добавить, рассказать или вы хотите задать вопрос, пишите комментарии, обсудим.

Содержание

Н2 Охрана труда с нуля в организации

Для  начинающих специалистов по охране труда и тех, кто хочет в этой теме разобраться, бывает сложно правильно выстроить последовательность что в первую очередь сделать, а что лучше отложить на потом. С чего начать работу по охране труда? 

Все знают, что взявшись сразу за все дела, не сделаешь до конца ни одного. А когда есть продуманная пошаговая инструкция, двигаться становится не только проще, но и быстрее. И все же, и что должен знать специалист по охране труда в первую очередь? 

Напомню, что предыдущие 5 шагов статьи раздела “Охрана труда пошагово” можно прочитать здесь. Так что мы сразу начнем с 6 шага, продолжая инструкцию для новичков. 

В предыдущей статье мы остановились на обучении и проверке знаний работников. Это очень важный этап и пропустить даже день, может быть очень чревато.

Вообще, любые задержки в охране труда, будь это обучение, медосмотр или инструктаж, инспектор расценит как нарушение. Не стоит забывать, что это все же требование Трудового Кодеса, к которому пренебрежительно относиться – большая ошибка. 

  • Итак, чтоб не получить штраф в районе 130 000 рублей, нужно в конце текущего года формировать график проверки знаний по охране труда на будущий год. 
  • График представляет собой таблицу с информацией кому когда необходимо пройти обучение с точной датой по всем работникам организации на текущий год. 
  • Образец графика проверки знаний по охране труда
  • Оставляю здесь ссылку для скачивания нескольких вариантов графиков, а чтобы оформить его правильно и ничего не напутать, разберем отдельные нюансы в следующих частях. 

Что делать, если проверка знаний выпадает в выходной день работника

Однажды в моей практике возникла такая проблема: что делать, если проверка знаний выпадает в выходной день работника, например, он находится на свободной вахте? Могу ли я вызвать его для сдачи экзамена на работу или стоит организовать проверку заблаговременно?

Думаю, что охрана труда с нуля должна быть построена до мелочей, соответственно, нерешенный вопрос я не могла оставить без внимания, да и интересно, как поступить в сложившейся ситуации и не налететь на штраф. Перерыв множество нормативных актов, стало ясно, что четко вопрос о том, что делать, если проверка знаний попадает в выходной день, нигде не регламентирован.

Зато в статьях 106 и 107 ТК РФ четко прописано, что такое время отдыха и какие виды его бывают, из которых следует, что работодатель не вправе требовать явиться на работу для того, чтобы прошла проверка знаний в выходной день работника.

Получается, что проверка знаний по охране труда относятся к исполнению трудовых обязанностей, а соответственно может проходить только в рабочее время. Если вам срочно требуется их проверить, можете сделать это только с письменного согласия сотрудника. Ознакомьтесь с ч.5 статьи 113 ТК РФ.

Да, это формальность, но в случае, если сотрудник обратится в суд, такой документ будет вам «плюсиком в карму». Потому как судья потребует график проверки знаний и работы сотрудников, проанализирует и сделает выводы, что вы заблаговременно не побеспокоились о сроках проверки знаний и их проведении в рабочее время.

Вы можете организовать проверку знаний в первый же рабочий день после окончания выходных, но не позднее. 

Если все же проверка знаний была проведена не в назначенный день, от штрафа можно спастись, если вы приведете в качестве аргумента по исчислению сроков статью 14 ТК РФ, в которой говорится о том, что если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. 

Читайте также:  Как сэкономить миллионы в 2015 году. актуальный семинар для руководителей и собственников бизнеса

Объясню на конкретном примере. Если проверка знаний по охране труда была назначена на субботу, а провели ее в понедельник, то в этом случае можно допустить просрочку, но не более того.

Но если нужно было провести во вторник, а по факту проверка знаний была в среду или четверг, то штраф неизбежен.

 

Так что держите руку на пульсе и с календарем в руках формируйте график проверки знаний на будущий год. 

 Составлять и контролировать своевременность проведения проверки знаний в текущем году, как правило, должен отдел охраны труда. График подготавливают на основе протоколов.

  1. Законом составление данного документа не регламентировано, но для четкого контроля за обучением работников он необходим, особенно в крупных компаниях.
  2. Подготовленный график проверки знаний утверждает руководитель организации, а сотрудники должны быть ознакомлены под подпись с датой предстоящей проверки знаний в текущем году.
  3. Рекомендую готовить приказ о проведении обучения в текущем год, знакомить работников под подпись, чтобы потом никто не сказал, что он был не в курсе.
  4. Образец оформления приказа о проведении очередной проверки знаний требований охраны труда
  5. Скачать образец приказа о проведении обучения в текущем году, вы можете, перейдя по ссылке.

Шаг 7 | Обеспечение работников СИЗ

Следующий очень важный шаг для выполнения плана “Охрана труда с нуля” и создания безопасных условий труда – это выдача спецодежды и средств индивидуальной защиты (СИЗ). 

Основываясь на ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан выдавать специальную одежду и обувь, которая будет защищать от вредных производственных факторов.

Для того, чтобы правильно купить и выдать СИЗ, нужно определить, что именно необходимо для каждой из должностей и в каком количестве. Для этого разрабатываются нормы выдачи спецодежды. 

Используются для этого типовые нормы, которые предусмотрены для вашего вида деятельности. Если же какой-либо должности не нашли – используйте нормы сквозных профессий.

Как документально должна быть организована выдача средств индивидуальной защиты, рассказываю здесь. 

Довольно-таки муторная и утомительная работа, но откладывать в долгий ящик не стоит, если у вас на предприятии охрана труда с самого нуля. 

И работодателю экономить на спецодежде и СИЗ не стоит, так как это может привести к плачевной ситуации и к административной ответственности.

За нарушение требований охраны труда, выразившейся в невыдаче работникам средств индивидуальной защиты, может «прилететь» наказание в виде ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которое составляет штраф в размере:

  • для должностных лиц – от 20 000 до 30 000 руб.;
  • для индивидуальных предпринимателей – от 20 000 до 30 000 руб.;
  • для организаций – от 130 000 до 150 000 руб.

Если ранее уже по данной статье выписывался штраф, то наказание за отсутствие СИЗ увеличивается:

  • для должностных лиц – от 30 000 до 40 000 руб. или дисквалификация от года до 3-х лет;
  • для индивидуальных предпринимателей – от 30 000 до 40 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток;
  • для организаций – от 100 000 до 200 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

И как мы помним, на усмотрение инспектора, штраф выписываться за каждый случай нарушения трудового законодательства, то есть суммироваться.

Мда, очень серьезно, тем более, если учесть тот фактор, что привлечь работодателя могут и к уголовной ответственности.

Это в том случае, если на предприятии произошел тяжелый или смертельный случай, а сотрудник не был обеспечен СИЗ, которая могла уменьшить тяжесть нанесенного вреда здоровью.

Выдача производится организованно, с записью в личную карточку.

Обратите внимание: на лицевой стороне обязательно прописывают, чем именно работник должен быть обеспечен и на какой срок. На оборотной стороне фиксируется, что он получил, дата и подпись.

Работник же, в свою очередь, обязан бережно эксплуатировать бесплатно выданную ему спецодежду!

Причем не только беречь ее, но еще и использовать. В случае, если обнаружили  пренебрежение этой обязанностью, вы имеете полное право отстранить сотрудника от работы и привлечь его к дисциплинарной ответственности: СИЗ выдана не для красоты или удобства, а для обеспечения безопасности во время работы.

Сертификат на спецодежду 

Просто так «от фонаря» покупать и выдавать СИЗ руководитель не имеет право. Работодатель обязан закупать только сертифицированную спецодежду, об этом также говорится в п.4 Приказа 290н и в Постановлении Правительства РФ № 982.

Часто поставщики СИЗ забывают прикладывать копии сертификатов на все товары, обязательно напоминайте им об этой обязанности. Потому как сертификат на спецодежду должен быть у работодателя в обязательном порядке как доказательство того, что выдаваемая СИЗ качественно защищает работников от вредных и опасных производственных факторов.

Инспектор может запросить выборочно показать ему какой-нибудь на выбор сертификат соответствия на спецодежду, и если его не окажется, наказывает за отсутствие по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Штраф немаленький: на юридических лиц от 50 до 80 т.р.

Поэтому приучите снабженцев, получать вместе с новой партией спецодежды сертификаты, чтобы у них в будущем даже не возникало вопросов: “А нужен ли сертификат на спецодежду?”

Можно ли уменьшить нормы выдачи СИЗ

Очень часто специалисты, идущие по плану “Охрана труда с нуля”, задаются вопросом: “А можно уменьшить нормы выдачи СИЗ?” Да я и сама об этом подумывала, ведь многое из Приказов Минсоцздравразвития не используется.

Но составляя нормы выдачи СИЗ, не занижайте их, так как это приводит к ухудшению условий труда работников. Руководитель предприятия вправе их только улучшать, повышая уровень безопасности людей на предприятии.

Как будут проводиться проверки ГИТ в 2021 году?

10 февраля 2021 | Просмотров 4895

В данной статье вы найдете информацию о нововведениях в проведении проверок государственной инспекции по труду, а также можете скачать базу чек-листов для самопроверки вашей компании.

С 1 июля 2021 года вступает в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ (за исключением некоторых положений). Это означает, что проверки будут проходить по новым правилам.

Документ взял новый курс – на профилактику и предупреждение нарушений. 

Обновленные требования коснутся почти всех надзорных органов, в том числе и ГИТ, и пожарной инспекции, и Роспотребнадзора, и Ростехнадзора.

Документ изменил срок проведения документарной и выездной проверок. С середины 2021 года он не может превышать 10 рабочих дней. Для сравнения, на данный момент установлен максимум – 20 рабочих дней.

  • Введены новые формы контроля

Новый закон установил новые формы проведения контролирующих мероприятий:

  1. Инспекционный визит: осмотр, опрос, получение объяснений, инструментальное обследование и истребование документов.

С 1 июля контролирующие органы смогут заменить запланированные проверки на инспекционные визиты, которые длятся не более 1 рабочего дня. Внимание: такая форма проверки не предполагает заблаговременного уведомления работодателя: визиты будут внезапными!

  1. Мониторинговую закупку товара или заказ работ/услуг для проведения испытания, экспертизы, исследования для проверки соответствия требованиям к безопасности и качеству.
  2. Выборочный контроль.
  • Все проверки будут фиксироваться онлайн

Все действия контроллеров в рамках проверок будут отражаться в специальных информационных ресурсах. 

Система поможет отследить правомерность надзорных мероприятий, а также получить оперативный доступ ко всем необходимым документам и сведениям (ст. 17 Закона № 248-ФЗ).

  • Риск-ориентированный подход

Методика предполагает, что выбор профилактических и контрольных мероприятий, их содержание, объем, интенсивность и другие параметры зависят от оценки рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

Это означает, что, чем выше такой риск, тем чаще и тщательнее будут проверять (ст. 23 Закона № 248-ФЗ).

  • Сокращение количества проверок

Новый закон предусмотрел механизмы, с помощью которых можно сократить количество проверок.

К примеру, компания может быть освобождена от проведения плановых проверок, если заключить договор страхования рисков причинения вреда (ущерба) (п. 9 ст. 25 Закона № 248-ФЗ).

  • Мониторинг вместо плановых проверок

Еще один способ снижения интенсивности контрольно-надзорных мероприятий, который предлагает закон, – мониторинг сведений об объекте контроля на условиях соглашения между контролируемым лицом и надзорным органом.

Читайте также:  Срок подачи заявок на электронный аукцион по 44-фз

Мониторинг предполагает автоматическую фото- и видеосъемку на объекте компании, при котором собранные материалы направляются контролирующему органу. А лицо, находящееся под таким контролем, будет освобождено от плановых проверок (ст. 96 Закона № 248-ФЗ).

Как установило постановление Правительства РФ от 30.11.2020 № 1969, продление моратория на проверки коснулось в 2021 году не всех, а только малых предприятий. 

Однако и здесь есть исключение, если СМП относится к категории высокого риска, то проверка трудовой инспекции все равно нагрянет.

Поэтому плановые проверки ожидают и малые предприятия, и средние, и крупные, а также некоммерческие организации с численностью сотрудников до 200 человек, на которых высок риск пожаров, несчастных случаев, экологического ущерба и нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Кроме того, уточняется, что запрет действует только для плановых проверок и не распространяется на административные расследования, которые проводятся по статье 28.7 КоАП.

Таким образом, инспектор ГИТ имеет право провести расследование при установлении нарушений трудового законодательства. 

Напомним: для начала расследования достаточно только информации, указывающей на него: например, обращение работника.

При этом, инспекторы не обязаны уведомлять работодателя, а также согласовывать проведение расследования с прокуратурой.

Поэтому в рамках ограничений инспекторы использовали административные расследования без взаимодействия с работодателями.

Например: Роструд имеет право проводить мероприятия без взаимодействия, чтобы проверить, как организация провела специальную оценку условий труда (СОУТ) и оформила ее результаты (приказ Минтруда от 16.01.2019 № 13н).

При проверке инспекторы могут запросить только определенный перечень документов: он не вправе запрашивать документы и информацию, которые не относятся к предмету проверки.

Плановые проверки

Как провести и оформить внеочередную проверку знаний требований охраны труда? — Восток-Сервис

Команда компании «СМАРТА»

Алена Петровна Лысак, директор департамента обучения. Эксперт в области охраны труда, участник рабочих групп Минтруда в области обучения по охране труда.

Юлия Алексеевна Куроптева, эксперт, методист в области охраны труда, разработчик корпоративных курсов обучения в области безопасности.

Андрей Викторович Москвичев, ведущий эксперт в области охраны труда. Единственный представитель экспертных и научных организаций, принимавших непосредственное участие в обсуждении методических вопросов по СОУТ в рабочих группах органов исполнительной власти

Марина Викторовна Лукина, эксперт, методист в области охраны труда. Разработчик электронных курсов обучения в области безопасности.

Начало 2021 года ознаменовалось масштабными изменениями законодательства в области безопасности труда.

В связи со вступлением в силу новых правил по охране труда, у работодателей возник целый ряд вопросов о том, как правильно провести и оформить внеочередную проверку знаний работников.

Мы собрали наиболее «горячие» вопросы, подготовили к ним экспертные комментарии и представляем подборку в формате «вопрос-ответ» о том, как правильно и эффективно организовать работу по проведению обучения и внеочередной проверки знаний требований охраны труда.

Где пройти внеочередную проверку знаний?

Руководствуйтесь общими правилами проведения проверки знаний, изложенными в разделе III Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 (далее – Порядок № 1/29).

Специальные категории руководителей и специалистов, перечисленные в пункте 3.3. Порядка № 1/29, проходят внеочередную проверку знаний в аккредитованных обучающих организациях. К ним относят руководителей организаций, руководителей и специалистов службы охраны труда, членов внутренней комиссии организации по проверке знаний требований охраны труда и пр.

Всем остальным работникам можно провести внеочередную проверку знаний в собственной комиссии работодателя (если таковая имеется) – это право работодателя. Если внутренней комиссии по проверке знаний в организации нет, то все работники направляются в обучающую организацию для прохождения проверки знаний.

Нужно ли обучать сотрудников перед внеочередной проверкой знаний?

В соответствии с пунктом 3.9. Порядка № 1/29 обучающие организации могут осуществлять проверку знаний требований охраны труда только тех работников, которые проходили в них обучение по охране труда. Поэтому сначала работники проходят обучение по охране труда, и только после него – проверку знаний.

Требуется ли проводить обучение и проверку знаний по всем 38-ми вступившим в силу правилам по охране труда?

Перед организацией обучения и проверкой знаний необходимо определить, какие правила по охране труда применимы к деятельности конкретного работника. При этом обучение и внеочередную проверку знаний необходимо проходить только по тем правилам, которые имеют отношение к трудовым функциям работника.

Нужно ли оформлять проверку знаний по каждым правилам по охране труда отдельно?

Вне зависимости от организации процесса обучения и проверки знаний работнику должно быть выдано только одно удостоверение и один протокол проверки знаний. Значит на момент оформления удостоверения сотрудник должен пройти проверку знаний одновременно по всем правилам по охране труда, затрагивающим его трудовые функции.

Оправданно ли, что учебные центры умножают стоимость обучения на количество правил по охране труда, по которым проведена проверка знаний?

В Примерной программе обучения по охране труда работников организаций (утверждена Минтрудом России 17.05.2004) предусмотрен раздел «Специальные вопросы обеспечения требований охраны труда и безопасности производственной деятельности», учитывающий специфику производства и виды работ.

Соответственно, если проходить обучение по актуализированному курсу по охране труда в классическом варианте, то этого будет достаточно для проведения внеочередной проверки знаний.

При этом, стоимость обучения должна быть привычной и не зависеть от количества правил по охране труда, по которым проведено обучение и проверка знаний.

В какой срок нужно провести внеочередную проверку знаний?

Многие считают, что внеочередную проверку знаний нужно провести в течение одного месяца с момента вступления в силу новых нормативных правовых актов. На самом деле Порядок № 1/29 не содержит требований к срокам проведения внеочередной проверки знаний.

Месячный срок установлен для проведения обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов только при приеме на работу (пункт 2.3.1. Порядка № 1/29).

При этом, не стоит откладывать прохождение обучения и внеочередной проверки «в долгий ящик» – государственные инспекции труда контролируют соблюдение требований новых правил по охране труда и вопросы обучения, в том числе.

Нужно ли проводить внеочередную проверку знаний, если уже подошли сроки очередной?

Не нужно. Достаточно пройти обучение и очередную проверку знаний по актуализированной с учетом новых требований образовательной программе.

Что должно измениться в программе обучения в связи с изменениями нормативных правовых актов?

«Регуляторная гильотина» коснулась не только правил по охране труда. Изменились и документы санитарного законодательства, и нормативные акты о промышленной и пожарной безопасности. Все эти изменения должны быть учтены в актуальной программе обучения по охране труда (раздел 3 «Специальные вопросы обеспечения требований охраны труда и безопасности производственной деятельности»).

Что запросить у учебного центра при заключении договора?

Из общих документов – это лицензия на осуществление образовательной деятельности и уведомление из Минтруда России о включении в реестр аккредитованных организаций. Обязательно запросите образовательную программу и ознакомьтесь с ней – так вы поймете, обновлен обучающий контент или нет.

Также рекомендуем запросить документы, подтверждающие факт прохождения членами комиссии обучающей организации обучения и внеочередной проверки знаний по охране труда.

При отсутствии хотя бы одного документа из перечисленных вы рискуете получить недействительные удостоверения и протоколы проверки знаний.

Можно ли оформить новое удостоверение по охране труда?

Право заполнять «правую» сторону удостоверения предоставлено работодателям с целью снижения издержек на закупку новых «корочек». Если у вас есть возможность выдавать новые удостоверения, то это не будет являться нарушением. При этом, в протоколе проверки знаний должно быть указано, что проведена внеочередная проверка знаний. 

Образец договора проверки знаний

Какие есть разъяснения госорганов по проведению внеочередной проверки знаний?

На данный момент есть два официальных письма – от Минтруда России и от Роструда.

 

Нужно ли обучать офисных работников?

Однозначно, да. И снова дело не только в обновленных правилах по охране труда, которые в большинстве своем не распространяются на тех, кто работает в офисе.

Изменились документы о пожарной безопасности, электробезопасности, требования при работе с персональным компьютером. Все это напрямую касается труда офисных работников.

А значит им необходимо пройти обучение и внеочередную проверку знаний.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *